要开工？先证明未拖欠农民工工资

资阳市政府一号文件出台后开出首单证明

本报讯（记者 刘宏顺）“从来没听说过，办开工许可证，事先还要取得没有拖欠农民工工资的证明。”3月4日，四川圣德机械装备制造有限公司法律顾问任家发忙着办理公司食堂开工许可，这个工程虽然投资不过100万元，但却成为资阳市人力资源和社会保障局开出的第一单“未拖欠农民工工资证明”。

据资阳市政府今年下发的1号文件《关于进一步加强农民工工资支付保障机制建设的通知》，2013年起，建设单位办理开工许可，施工单位参与招投标、申请项目验收时，必须同时提交具有管辖权的人力资源社会保障部门出具的“未拖欠农民工工资证明”，否则相关部门不予办理。该举措旨在通过对建设和施工单位开工和竣工两个环节的约束，有效遏制建设和施工单位拖欠或克扣农民工工资的行为。

根据规定，建设单位向人社部门提出出具“未拖欠农民工工资证明”书面申请时，要写明自己两年内在资阳范围承建的所有已竣工和在建项目名称，农民工工资、工程款拨付情况，同时承诺“如果竣工项目和在建项目出现拖欠农民工工资情况，建设单位要先行垫付”；同理，施工单位在投标、申请项目验收时，同样要向当地人社部门提供自己2年内在资阳承建的所有已竣工和在建项目农民工工资发放情况，取得人社部门“未拖欠农民工工资证明”后，方能进行项目投标和验收。

建设单位与施工单位要相互证明，一方不出证明，就视为无效。一方作弊，另一方也要负连带责任。为此，人社部门要首先查看施工单位是否出具了该建设单位确实没有拖欠农民工工资的证明。

此外，施工单位的证明将与该单位在建设局的诚信档案挂钩，如果提供虚假证明，情况严重者将被禁止进入当地建设市场。

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