如何在多点多极支撑战略中率先突破□市社科联

话题背景

当前，绵阳市正处于科学发展、加快发展的关键时期。省委、省政府要求绵阳市在全省新一轮发展中走在前列，在“次级突破”中一马当先、率先突破。如何率先突破？近日，第三届成都经济区建设与发展座谈会在绵阳市举行。来自成都、德阳、绵阳等8市的专家学者150余人参会，就如何完善成都经济区域发展战略及合作机制等进行探讨，并就绵阳市如何更好融入成都经济区，建设西部经济文化生态强市、实现次级率先突破等问题建言献计。

重新审视发展定位，在扩大开放中实现率先突破。

从区域发展的角度看，要将绵阳作为成都（成渝）经济区的重要增长极来打造。省社科院王新前研究员认为：“要突出宣传中国科技城和国家级高新区政策优势，成渝和成都经济区重点中心城市区位优势，劳动力资源丰富和房价物价相对较低的综合商务成本洼地优势，科技教育水平较高的人才优势，国家环保模范城和山水园林城市宜居宜业环境优势等综合竞争优势”，以快速形成“眼球效应”、“示范效应”和“羊群效应”。要强化区域合作要素支撑，促进人才对接、技术对接、资金对接和市场对接，拓展产业发展空间，充分利用好今年6月在成都召开的“财富全球论坛”、9月在成都召开的“世界华商大会”等重大平台，全力宣传绵阳，争取招商引资取得重大突破。

提升经济发展水平，在持续发展中实现率先突破。

欠发达、不平衡，发展不足、发展水平不高是绵阳市的基本市情，这既是挑战，也是潜力所在。省社科院副院长、研究员盛毅建议：“绵阳要围绕中心城区向四周扩展，带动周边的中小城市发展，扩点成圈、串点成轴、连轴成带、拓带成区，开创群雄并起、群雁竞飞、多点发力、共推发展的新局面，形成四川新的一极。”绵阳师范学院杜漪教授认为：“绵阳必须统筹推进城乡、市县、产业、工业化和城镇化，走好一体化发展之路，改善经济发展的失衡局面。”同时，要在产业发展基础上加快推进新型城镇化，有序提高人口城镇化率水平，促进农民工市民化。

用好“绵阳科技城”品牌，在推进科教文化发展中率先突破。科技始终是绵阳的立城之本，科技城是绵阳创新驱动的希望所在。未来长远发展必须依靠自主创新驱动，区域经济的竞争力也将主要来自技术创新。省社科联党组副书记、副主席唐永进认为：“绵阳具有脱颖而出、率先突破的条件，一是科技，二是国防工业和独特的国家布点。”其次，要依靠文化发展增强城市实力，推动文化与科技结合、文化与企业结合、文化与旅游结合、文化与产品结合，促进文化产业大发展。可申办大禹公祭、中国先蚕节等祭祀活动，加快文化遗迹的修复和重建，大力倡导羌寨体验游，开发独具特色的小型旅游产品等。

深挖生态潜力，在低碳化发展中率先突破。绵阳城市的魅力和潜在成长力正在吸引来自各方的人群。专家学者认为，绵阳要打造宜居城市：进一步搞好绿化覆盖，推动中心城区工业领域用燃气替代燃煤；在农村要严格禁止焚烧秸秆，解决好生活用能清洁化问题；进一步加强水污染治理，做好垃圾和固体废弃物的利用与妥善处置；中心城区应实施公共交通为主战略，通过城市轻轨、清洁能源公交车、自行车和步行等构建绿色交通体系，既减少汽车尾气排放，又防止交通拥堵。此外，大力推行以新能源汽车替代燃油汽车。

融入“成德绵乐”同城化，在区域发展中率先突破。

与成都互补发展是绵阳今后发展的方向。专家学者认为，成都以发展总部经济、高端商务为主，绵阳则发展以高科技产业为龙头的实体经济，并加强与眉山、资阳、遂宁、乐山、雅安等市的规划衔接，积极承接产业转移，构建城市群内无缝衔接的综合交通网络，建成分工合理、联系密切、良性互动的城市群，共享城市群公共服务、交通、市政基础设施、物流、人才和科技等资源。打造区域物流实物平台，做好与成都等市业务衔接、互补；实施孵化园战略，发展第三方物流；借力物联网，搭建物流信息平台；打造物流服务外包基地；引进先进物流公司的高级物流人才。

“软硬”兼施，在优化发展环境中率先突破。促进税收政策引导产业合理布局，是区域发展的经验之一。专家学者认为，绵阳要加强重点税源监控，通过信息化、专业化等手段建立科学、严格、公正的税收征管秩序，消除制度外地区间税负不公，营造良好的市场竞争环境。鼓励创业投资与创新转型，增强产业核心竞争力。支持中小企业发展，落实好出口退税政策，提升产业发展质量。

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