8城一体“四化”同步发挥集聚效应

8月30日，C21成都平原经济区圆桌对话在成都举行。

在四川省五大经济区中，成都平原经济区以其区位优势、资源优势、产业优势等领跑经济发展。在刚刚出炉的2013全省经济十强县名单中，有9个位于成都平原经济区。8月30日上午，C21成都平原经济区圆桌对话在成都举行，来自成都、绵阳、乐山、资阳、遂宁、雅安等地的嘉宾，共同就“8城一体，打造国家级国际化大都市经济圈”展开了头脑风暴。

8城一体抱团发展，除发挥各自优势外，更重要的意义在于发挥集聚效应。以交通要道为纽带，形成“一核、三轴、一环”的城镇空间格局。8城一体

提出

抱团发展 构建多点多极

在成都平原及周边，成都、绵阳、德阳、乐山、资阳、遂宁、眉山、雅安如城市星座般紧密相连。在2014年1月18日四川省“两会”上，《政府工作报告》提出：2014年，四川将“加快成德绵眉乐资遂同城化发展步伐，打造国家级、国际化大都市经济圈”。“7城同城化”迅即引发代表委员热议，雅安市的人大代表还提出修改意见，希望把雅安也纳入其中。该意见最终被采纳，“7城同城”提升为“8城同城”。

随后的1月22日，成都经济区科学发展加快发展工作座谈会举行。座谈会透露，《成渝经济区成都城市群发展规划》已报送国家发改委并征求部委意见。6月30日，四川省政府网站正式发布《成渝经济区成都城市群发展规划（2014-2020年）》，提出四川省将加快构建多点多极支撑发展格局，进一步推动城市群科学发展。此举表明四川省城市群发展正式步入深水区。

根据《规划》，成都城市群规划范围包括成都市、绵阳市、德阳市、遂宁市、眉山市、雅安市、资阳市以及乐山市市中区、沙湾区、五通桥区、金口河区、夹江县、峨眉山市，面积约7.8万平方公里，占成渝经济区的37.9%，2013年末常住人口3586万人，地区生产总值15911亿元。8城一体

城市

各具特色 区域间协调发展

目前，成都城市群城镇体系结构还不合理。除成都外，区域性中心城市的辐射带动作用较弱，没有形成以成都为首位城市、其他城市多点多极支撑的区域协调发展格局。为此，《规划》提出：成都城市群将“四化”同步，统筹发展，协调联动，一体化发展。除培育绵阳、德阳、乐山等一批100万人口以上的城市，还将培育资阳、遂宁、眉山、雅安等50万至100万人口的城市。此外，还将发展一批卫星城。

以乐山为例，定位为成渝经济区西南中心城市、现代产业技术新城、生态和文化旅游胜地、交通次枢纽和港口城市。乐山市委常委、常务副市长田文表示，乐山目前正根据“三大联动、六个跨越、六个美丽”的总体思路，加快建设“双百”大城市和国际旅游目的地。其中，“三大联动”为大交通、大产业、大城市联动发展：“大交通带动大产业，大产业支撑大城市，大城市促进大发展”。

与乐山接壤的雅安则定位为：川西枢纽和区域性中心城市、国际化旅游生态城市、四川省级历史文化名城。“其中，国际化旅游生态城市富有新意。”雅安市副市长李东认为，这个定位不是简单的名词堆砌和概念拼凑，体现了雅安自然生态资源的得天独厚、人居环境的优越和不可复制、生态和文化旅游的发展融合、发展需坚守的生态红线等4个特点。因此，城市规模控制为“城市用地终极规模70平方公里，城市终极人口规模70万人”。8城一体

产业

发挥优势 构建核心增长极

作为经济实力较强的城市群，成都城市群经济增速连续多年高于全国平均水平。《规划》提出，发挥成都城市群比较优势和巨大潜力，加快建成西部地区核心增长极，建设国家先进制造和现代服务业基地、国家自主创新实验区、全国统筹城乡发展示范区、西部内陆开放高地。为此，将打造新一代信息技术、装备制造、汽车制造、航空航天、新材料、生物、现代服务等7大产业聚集区。

对此，绵阳市委常委、宣传部长张学民认为，作为中国唯一的科技城，绵阳的产业发展优势是科技。“我们有18家‘国字号\’的龙头科研单位、14所高等院校。”张学民表示，绵阳同时具有创新驱动的良好基础，长虹、九洲等当年的军工企业转为民企后，创新的技术和创造的产品支撑了绵阳经济很大比重。此外，绵阳科技型的中小企业今年将达3000家，成为创新驱动的一支重要力量。

遂宁地处“成渝之心”，到成都和重庆的距离相同。“遂宁的5个战略定位中，第一个就是成渝合作、区域合作的连接点。”遂宁市副市长李仁说，其余4个战略定位分别是：承接现代产业转移的理想地、具有遂宁特色的现代产业高地、现代生态田园城市、加快走出丘陵地区全面小康新路子。经过近年来的努力，遂宁已实现了从“切薯片”到“切芯片”再到“造芯片”的转变。8城一体

融合交通为纽串起一核三轴一环

8城一体抱团发展，除展现各自特色、发挥各自优势外，更重要的意义在于发挥集聚效应。具体路径为：以中心城市为依托，以交通要道为纽带，促进城镇、产业向“点—轴”聚集，强化成都发展核心，拓展成德绵眉乐、成雅遂、成资城市轴线，培育绵雅眉资遂城市环线，形成“一核、三轴、一环”的城镇空间格局。其中的三轴、一环，均通过以高铁为主的铁路、以高速路为主的公路为纽带形成。

基于这一格局，区号“028”的资阳提出了全域融入成都平原经济区的战略。“首先规划上要做好无缝对接。”资阳市副市长毛绍百说，特别是要做好成都第二机场落户简阳后，当地空港经济与城市群各产业之间的规划。同时要做好基础设施建设，资阳近年建设和正在建设遂资眉、成安渝、成都二绕等高速路，目前在建和将建的高速路和快速路还有9条。此外，明年将要通车的成渝客专也将经过资阳。

面对各地“融入成都”的愿望，成都市成华区未雨绸缪。“作为成都东大门，我们在承接东部产业转移，并制定了1+3+3的产业发展规划。”该区副区长沈翔说，“1”是总部经济，第一个“3”是三项传统的服务业，第二个“3”是以电子商务、服务外包、文化创意为主的新型服务业。基于这个规划，全区划分为6个功能区来进行产业布局，最终将打造成枢纽经济先行区、北改优城示范区、改革发展领先区。华西都市报记者丁伟田雪皎

唐金龙姚茂强摄影谭曦杨涛张磊

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