民间融资进入风险集中暴露期（下）

（接9月23日《财富专刊》）

西南财经大学等研究机构近期公布报告显示，去年我国民间金融市场规模超过5万亿元。一些业内人士表示，规模庞大的民间融资，能有效满足市场多层次资金需求，助推民营经济快速发展。同时因监管主体缺位和机制不完善，民间借贷长期“地下运转”风险丛生。

受访专家表示，当前民间融资多头监管和监管缺位问题较为突出，比如小额贷款公司和融资性担保公司由各地金融办监管，投资公司和中介机构归工商部门管理，而典当行由商务部门监管。多头分散管理使监管长期缺位，一些担保、中介、小贷等机构开始“不务正业”，违规吸存放贷。

部分民间放贷者和融资中介机构反映，当前民间借贷市场较为混乱，信用和债务情况缺乏查询渠道，加上准入和退出等机制欠缺，导致民间借贷长期游离在灰色地带。湖南省一位长期放贷的“资金掮客”认为，由于很难了解借款人的债务和经营情况，放贷时只能通过大幅提高利率来弥补风险。

《经济参考报》记者在广西、福建、湖北等地调研发现，眼下民间融资风险呈现集资方式隐蔽、涉及金额较大、跨区蔓延加快等特点。部分专家认为，政府应完善监管机制，从引导企业自救积极化解债务，展开排查整顿入手，立法明确民间借贷法律边界，进一步完善民间金融监管体系，推动民间资本市场“阳光化”运行。

业内人士认为，各地应尽快开展民间借贷风险专项清理整顿，在明确民间借贷合法边界的基础上，改变现有计划性监管方式，引导监管市场化，多管齐下构建完善的民间金融监管体系，加速民间借贷市场在阳光下运营。

首先，化解与排查并重，遏制风险蔓延。部分省区的金融办负责人表示，对已出现老板跑路或资不抵债的企业，应迅速组织理清出险账目和债务关系，支持企业积极重组和引进投资进行自救，化解债务危机挺过难关；或展开资产清算进入破产程序，引导债权人采取司法渠道合理追偿。

福建省高院法官刘炳荣、桂林理工大学区域经济学博士后曾鹏建议，各地应尽快开展民间借贷风险专项清理整顿，排查民间金融机构业务和高负债企业经营状况，及时对超范围经营的担保中介机构，进行取缔或追究司法责任。

其次，完善民间金融监管体系，推动地下融资阳光化。不少专家认为，民间借贷市场“宜疏不宜堵”，应在鼓励各地制定地方性法规，明确民间借贷合法边界的基础上，改变现有计划性监管方式，引导监管市场化；试点明确民间金融监管主体和责任，并尽快完善市场准入、登记备案、信息披露、信用征集、退出机制等一系列配套体系，加速民间借贷市场在阳光下运营。

最后，畅通民间金融出口，拓宽企业融资渠道。部分受访人士建议，在国家逐步放宽民资准入领域的同时，引导民间资金以合法的私募基金等形式进入获取回报，避免风险聚集在房地产等少数领域；鼓励中小企业以入股等方式使用民间资金，降低对间接融资的过度依赖；加强宣传教育和风险提示，倡导形成责任主体和投资人各自承担责任和风险的投资理念，改变政府长期“兜底”的风险处置模式。（完）

据《经济参考报》

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