天府新区入列“国家队”打造内陆开放经济高地

天府新区

四年历程

2010年

天府新区成立，涉及成都市、眉山市和资阳市三个城市，规划面积1578平方公里，其中成都规划范围为1293平方公里

2011年4月

国务院批复《成渝经济区区域规划》，明确将规划建设天府新区作为推进成渝经济区建设的重要任务

2011年11月

省政府办公厅发布《四川省人民政府关于四川省成都天府新区总体规划的批复》，原则同意《四川省成都天府新区总体规划(2010～2030)》

2012年

四川省委将建设天府新区明确为“一号工程”，并出台诸多优惠政策进行招商引资

2013年7月底

四川省天府新区成都片区管理委员会正式成立

2013年12月

位于天府大道南段1632号的成都市天府新区政务服务中心开始正式运行

2014年

10月14日

中国政府网公布了《国务院关于同意设立四川天府新区的批复》，批复同意设立四川天府新区

11个国家级新区

上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广州南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区、青岛西海岸新区、大连金普新区、四川天府新区

昨日，中国政府网正式公布了国务院同意设立四川天府新区的批复，意味着在多年的争取之后，四川天府新区最终跻身“国家队”，成为国家级新区。这对四川而言意味着什么？昨日，省内多位研究区域经济和规划的专家表示，设立新区是为了培养新的增长极，因此天府新区成为国家级新区，表示天府新区将成为国家级的增长极，将对成渝经济区的整体发展起到极为重要的作用。

意在打造新的经济增长极

今年以来，国家在批复国家级新区上明显提速，算上近日批复的四川天府新区，西部地区的国家级新区数量达到5个。为何密集在西部设立新区？专家表示，东部新区主要承担产业结构调整升级的责任，而西部新区是创造新的增长极。

目前国家陆续通过建设改革试验区、经济带、国家级新区的方式推进西部开发，力求缩小东西部经济差距，如沿边金改试验区、丝绸之路经济带建设等，令西部地区再度成为改革热土。“放在国家战略背景下思考，批复天府新区也是发展长江经济带、丝绸之路经济带的需要。这里是两带交汇处，这样的战略考虑也是为了促进长江上游经济的发展。”四川大学区域规划研究所所长邓玲说，设立新区是为了培养新的增长极，天府新区成为国家级新区，表明了国家在西南地区打造新增长极的意愿。

四川省社科院副院长盛毅昨日告诉成都商报记者，天府新区的设立与国家积极开发西部的战略相吻合，目前西部共有5个国家级新区，释放的是“邀请”投资者西进的信号。在盛毅看来，国务院的批复内容中提到天府新区要以现代制造业为主，这与整个四川和成都当前的经济发展阶段一致，“目前四川和成都亟需壮大产业规模和提升产业发展水平，而天府新区正是可以通过多方面的创新来实现这一目标，从而形成人口的集聚，培育成为一个新的增长极。”

西南交通大学交通运输与物流学院副院长罗霞则认为，天府新区升级为国家级新区，将增强成都作为成渝经济区“双核”之一的引擎作用。

有利于合理布局产业结构

不少专家表示，新区是特区、开发区的延续，实质上就是增长极战略，是国家为促进区域发展，划定一定的范围，给予政策支持、资金支持，促进产业聚集，使其迅速发展成新的增长极的重大举措，从而将吸引大量的投资者。

在盛毅看来，天府新区成为国家级新区，这对于四川的产业结构调整升级将起到巨大的作用，“这一大块区域内对产业进行统一规划，这将有利于在更大的范围内形成产业合力，让产业和项目的布局更加合理有效，功能区划更为明显。”不过他也谈到，新区并不是要将所有的产业和项目都囊括进去，而是要吸引更多的总部经济以及一些具有创新能力的企业进驻，“天府新区不是简单的工业园区，而是一个产城一体的协调发展区，这样的区域具有极强的创新力，将有利于人才、资金、项目的集聚。”

邓玲也将认为，天府新区获批成为国家级新区，对四川而言意义重大，“新区更多关注的是高新技术的发展，对国家目前调整产业结构有很大的作用，从区域经济发展来看，西部也需要一个这样定位于现代制造业的集中区。”

成都商报记者 王楠

媒体聚焦

天府新区“升级”

区域价值进一步提升

国务院同意设立四川天府新区，标志着四川天府新区正式成为国家级新区。消息一出，新华网、人民网、中新网、财经网等立刻进行了转载与发布。

城市规划更具前瞻性

据新华网报道，天府新区升级为国家级新区后，其开发建设将上升为国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审批，相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。

根据之前10个国家级新区的发展情况来看，当“国”字号帽子戴在头上后，新的城市规划和配套无疑都将更具前瞻性、全面性，从而带动区域价值的进一步提升。

如上海浦东新区获批成为我国首家国家级新区后，浦东的开发始终作为国家战略，整体功能得到了显著提升。天津滨海新区获批后，改变了中国城市发展南快北慢的格局，让天津成为了继上海、深圳后我国第三个经济增长极。

本地基建股有望受益

“天府新区成为国家级新区，无疑将对成都以及周边地区带来一阵发展的原动力。”据证券时报网报道，四川天府新区位于四川省成都市主城区南偏东方向，区域范围涉及成都、眉山、资阳三市所辖7县(市、区)，规划面积1578平方公里。四川天府新区区位优势突出，交通设施完备，产业基础良好，科教实力雄厚。

分析人士认为，天府新区升级为国家级新区后，将增强成都作为成渝经济区“双核”之一的引擎作用，必将为四川经济乃至西部内陆经济的发展注入新的活力。A股上市公司中，四川路桥、成都路桥、中铁二局、四川成渝、国栋建设等一批基建类上市公司将有望从中受益。

对房地产有一定拉动作用

不仅城市建设随之走高，对房地产也将有一定的拉动作用。据新华网报道，克而瑞信息系统数据显示，广州南沙新区被批复为国家级新区后，2012年三季度，商品住宅供应套数为3985套，比当年二季度增长4倍，比2011年同期也高出7%。成交量上，成交面积同比增长29.71%，达29.5万平方米；成交2758套，同比增长34.27%。

新华网分析，天府新区区域内的房企将有望受益，相关房企也将关注接下来的政策走向，在营销策略上进行嫁接。

成都商报记者 张舒

片区

反响

1

天府新区成都直管区:

加快建设

一城、一区、一带

天府新区成都直管区方面表示，未来直管区将以“一城、一区、一带”建设为发展重点和工作抓手，加快建设秦皇寺中央商务区、创新科技城、锦江生态带。

一城 创新科技城位于创新研发功能区，规划面积约14平方公里，其中兴隆湖和周边湿地公园规划4平方公里。该区域以“天府智慧城、创新策源地”为发展定位，将通过打造湖泊、湿地、河道构成的兴隆湖生态湖区，环湖布局创新科技城，建设以科技服务、信息技术、电子商务、文化创意等产业为支撑的产业创新研发功能区的起步区，体现高端产业功能，形成疏密有致、湖光山色的滨水城市形态，并通过生态绿地公园与天府新城核心区在城市功能和空间布局上相互呼应和联系，展示创新科技城的特色。

一区 秦皇寺中央商务区位于天府新城正公路以南、铁路货运外绕线以北，规划面积约8平方公里。该区域以“城市新中心、发展新高地”为发展定位，将以中国西部国际博览城为支撑，推进现代高端服务业集聚发展，打造以总部经济、会展会议、商业商务和酒店服务为重点，具有现代都市功能的现代化、国际化和高端化的中央商务区。围绕天府公园，在天府大道东侧集中布局高层簇群，周边布局会展及文化设施，形成高低错落的天际轮廓线和体现新区特色的空间形态，打造城市功能配套独立完善、形态更优、品质更佳、宜业宜居、具有较强吸引力和辐射力的大都市新区。

一带 锦江生态带位于天府新城锦江沿线，规划面积约7平方公里。该区域以“魅力锦江、生态水岸”为发展定位，在满足200年一遇防洪标准的前提下，通过设置三座景观闸，将河面宽度由现在的60～100米拓宽到160～200米，打造总长度约11公里的生态河道，在沿河两岸以钓鱼嘴整体打造项目为重点，布局发展现代服务业、休闲娱乐创意产业、主题公园和高端住宅，形成居住、商业、文化、生态、娱乐相融合的现代都市滨河新区。

2

天府新区龙泉驿片区

高端制造

汽车产业迎新机遇

龙泉驿区方面表示，龙泉驿区已为天府新区准备了87个项目，总投资将达1500亿元。其中“起步项目”17个，总投资403亿元，已建成投产。

“天府新区龙泉驿片区定位于高端制造产业功能区，以汽车产业为主导产业，必将吸引更多企业前来投资兴业。”成都经开区相关负责人介绍说，未来天府新区对成都乃至四川最重要的意义是聚集大量的现代产业，并带来大量的就业机会，龙泉驿区汽车产业必将迎来新一轮投资机遇，吸引更多有实力的企业前来安家，进一步壮大大企业大集团数量，同时，也能为投产企业提供税收、政策等一系列给力的优惠。

3

天府新区新津片区

继续主打

新材料和现代物流

天府新区新津片区包括新材料产业功能区、国际铁路枢纽及现代物流功能区两个市级战略功能区。其中，新材料产业功能区主要发展高性能纤维及复合材料、轨道交通材料、电子信息材料及其他新材料；国际铁路枢纽及现代物流功能区主要发展公铁联运物流产业，包括大宗物资仓储、流通、加工及配送。记者昨日从新津了解到，截至目前，天府新区新津片区已引进华润饮料、鲁晨新材料、天府奥特莱斯商业旅游小镇、雄港玻璃等9个项目，总投资46.83亿元。

据了解，下一步，新津将把天府新区新津区域建设作为加快推进新型城镇化的核心载体和经济发展的核心引擎，坚持以产业发展高端化、资源配置市场化、城乡统筹一体化、对外开放国际化为指引，努力将新津区域建设成为成都片区卫星城建设和产城融合发展展示区。

龙丽萍 徐伟 成都商报记者 张强 雷浩然

专家点评

“设立新区是为了培养新的增长极，天府新区成为国家级新区，表明了国家在西南地区打造新增长极的意愿。”

“天府新区不是简单的工业园区，而是一个产城一体的协调发展区，这样的区域具有极强的创新力，将有利于人才、资金、项目的集聚。”“天府新区升级为国家级新区，将增强成都作为成渝经济区‘双核\’之一的引擎作用。”

———四川大学区域规划研究所所长邓玲

“天府新区不是简单的工业园区，而是一个产城一体的协调发展区，这样的区域具有极强的创新力，将有利于人才、资金、项目的集聚。”

———四川省社科院副院长盛毅

“天府新区升级为国家级新区，将增强成都作为成渝经济区‘双核\’之一的引擎作用。”

———西南交通大学交通运输与物流学院副院长罗霞

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