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2014身边十大变化 改变着你我他

来源:华西都市报 2014-12-31 19:00   https://www.yybnet.net/

制图 杨仕成

改变,是越来越多的笑容

匆匆那年,2014年的最后一片黄叶已被寒风吹落;匆匆那年,有人“单独二孩”又做父母,有人异乡打拼为梦创业……回望这段路,改变你我生活的关键词,千变万化却总与“中国全面深化改革元年”有关。

改革,力度有多大?前所未有。梳理2014年重点领域改革,回望风起云涌、高潮迭起的深改元年,是十八届三中全会确定的15个领域、330多项重大改革举措正陆续展开,是四川的28个专项改革方案渐次推进。

改革,改变了什么?改变每个人的生活。改革,打破“统治”了中国大半个世纪的户籍藩篱,让养老双轨制改革“靴子终于落地”,简政放权让投资者有了更多信心……四川乃至中国以壮士断腕的勇气,在推进整体改革方面迈出里程碑式一步。希望,因此绽放在越来越多普通中国人的笑容里。

改革,难点在何处?难在动“奶酪”。改革必然会触及既有利益格局和体制机制,就是要敢动利益者的“奶酪”,将“奶酪”从既得利益者的手中挪到每个人的盘子里。破除来自利益集团的阻力,就需要法治来为改革护航。

站在岁末年初的节点,我们梳理2014年重点领域改革,探究你我身边的十大变化,以此期待改革“敢破敢立、敢创敢试”,未来迎来更多大刀阔斧的“破冰”之举。

生活之变

异地就医即时结算 四川人报账3500万元

2014年10月1日,四川正式开通异地就医即时结算,全省59家定点医院接入省级平台。全年省级平台办理异地住院共计3754人次,通过省级平台报销 3535.8万元。

见证人物——刘国光。71岁的威远人刘国光是四川省异地就医即时结算第一人。从威远的单位退休后,他到成都市龙泉驿区定居。9月29日,在内江参保的刘国光在成都航天医院办理了出院手续,住院9天花费8000多元,他自己只付了1800余元现金。

户籍制度改革 放开成都以外城镇落户限制

2014年11月22日,省政府印发《四川省进一步推进户籍制度改革实施方案》,全面放宽除成都市外的大中小城市和建制镇的户籍政策,鼓励人口转移到大中小城市。成都市将建立居住证积分入户制度,达到积分入户标准的外地来蓉人员可申请办理常住户口登记。

见证人物——李生。乐山农民工李生在成都打工,虽是租房居住,但他也被纳入了“合法稳定住所”的范围,这在以往是难以想象的。赶上了时间节点,李生说,“此次户籍制度改革,随迁子女都可以落户,享受流入地的教育,我们一家也不用分散了,很巴适!”

事业单位养老保险改革 四川部分地区试点

2014年12月23日,国务院副总理马凯代表国务院宣布机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革方案审议通过。破除“双轨制”后,公务员养老保险与企业单位职工保险一样由单位和个人缴费。四川部分地区已开展“机关事业单位养老保险”改革试点,例如有A、B两个事业单位,其中A单位养老负担轻,B单位养老负担重,那么试点地区会将两家单位的养老金统一收齐,再统筹分配,但上述试点并不涉及事业单位的养老金待遇计发办法改革。

见证人物——基层公务员王杰。对于养老保险制度改革与完善工资制度同步推进,他“点赞”说:“我个人比较赞同打破现在公务员职务决定级别、级别决定工资的局限。在升迁较难的情况下,通过调整工资结构扩展晋升空间,比较实在。”

公积金贷款 买精装房可按总价办理

随着住建部、财政部、央行三部门发文放松住房公积金贷款的条件,2014年10月8日起,成都市公积金管理中心实施改革新政。买精装房可以按总价办理公积金贷款,账户余额不足1.5万元,最高也能贷30万元。

见证人物——市民周先生。“新政前后的首付款差额比较明显,有政府的信贷政策推动,将有利于我选择精装房项目。”周先生以自己购买的一套70万元的精装房为例,清水房价格为60万元,精装修部分为10万元。新政出台后,需付房款总额×30%作为首付款,此时首付款为21万元,比新政实施之前的首付款少了7万元。

“单独二孩”政策落地 催生二孩经济

2014年3月20日,四川省第十二届人大常委会第八次会议通过了《四川省人口与计划生育条例修正案》,标志着人们期盼已久的“单独两孩”政策在四川正式实施。备受关注的这项政策落地后,悄然在医疗、婴幼儿食品、保险等方面刮起一阵二孩经济的旋风。

见证人物——海外直邮平价购物网站海豚村负责人。该负责人称,由于“单独二孩”政策的利好,对海外高质量奶粉的需求会更加旺盛,“预计四川市场奶粉的销量会增长20%左右。”

高考三大改革 取消若干加分项目

2014年,四川高考有三大重要改革,涉及取消若干加分项目、外来人口的随迁子女以及艺体类专业招生。从2014年开始,随迁子女可在省内就读地参加高考——凡父母在四川省有合法稳定职业和住所(含租赁),在父母就业和居住地具有高中阶段学籍和3年完整学习经历,且符合普通高考其他报名条件的考生,可在就读地报名参加高考。

见证人物——棕北中学高三学生杨默。杨默从小在成都长大,虽然户籍不在这里,却早已成为了“新成都人”,“能在四川参加高考,不仅能让我享受更好的教育资源,还无形中增加了考上理想院校的成功率。”

县级公立医院 取消药品加成

2014年10月1日起,成都市所有县级公立医院取消药品加成。市民看病时,不必再付出15%的加价。改革主要是降低药品、高值耗材价格和大型医用设备检查方面的收费,同时提升护理、手术、床位、诊疗和中医服务等体现医务人员技术劳务价值的项目价格。

见证人物——某医院药房负责人。以一名患有高血压和冠心病的患者为例,6 月份的一张药单需付279.11元,取消加成后,现在仅需付239.23元。一年仅药费就可节约近千元。执行新政后,慢性病、老病号、需长期看门诊的患者受益更大。

创业之变

简政放权

注册公司门槛降至一元钱

2014年,四川先后下发10个文件,鼓励和扶持创新创业。无论是大学毕业生、科技人员,还是民营企业主、个体工商户,都能找到为自己“量身定制”的创业新政。除了传统的资金补贴、减免税费之外,更大的扶持推动力来源于简政放权。工商企业登记注册,门槛最低被降低到一元钱。行政审批一年“瘦身”近50%……门槛低了,激发了市场活力和社会创造力,人人都可创业。

见证人物——微格创新科技有限公司法人代表游万锦。他和两个伙伴一起从互联网广告公司辞职创业。过去注册公司要10万元,资金是很大的问题。如今,他只花一元钱就注册了新公司,瞄准上万家成都餐馆,做餐饮管理的线上服务和线下餐饮实体店管理流程的简化。

社会之变

四川天府新区正式成为国家级新区

2014年10月14日,四川天府新区正式成为全国第11个国家级新区。四川天府新区位于成都市主城区南偏东方向,区域范围涉及成都、眉山、资阳三市所辖7县(市、区),规划面积1578平方公里。上升为国家级新区后,天府新区实行更开放和优惠的特殊政策,鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。

见证人物——眉山市民李丹。因为工作,李丹需要经常往返于成都市区与眉山市。四川天府新区带来的交通利好,将直接改善她的生活。天府大道年底将建成,直通眉山仁寿,9所学校1所医院将于近期开建。

制定十大新规 聚焦权力最易失控领域

中国已进入改革深水区,改革必然会触及既有利益格局和体制机制,要破除来自利益集团的阻力,就需要法治来为改革护航。2014年10月10日,四川决定在行政权力最易失控十大领域深化建章立制,重点聚焦四川省土地出让、工程项目招投标、政府采购、矿产资源开发、各类资金使用管理等领域。这是四川史上最大规模的规范政府权力制度性建设,多项规定在全国属首次。

其中在财政资金管理领域,新规提到清理撤销不符合规定的预算单位银行账户,公开“三公”经费预决算。同时,严禁乱发钱物,一律不准自行新设津贴补贴项目,不得自行提高标准和扩大实施范围发放津贴补贴、奖金、福利。华西都市报记者王丹刘秋凤李姗姗袁慧君

下班顺路买菜遇事故也应算工伤

2014,成都市民何女士不满火锅店收开瓶费,为80元告了火锅店;2014,还是在成都,刘先生被收包间费,请求法院返还包间费380元。

回顾2014年,关于吃,包间费、开瓶费再也不敢乱收了,酒具使用费冒出来了;关于工作,下班顺道买菜受伤算工伤;关于创业,一元钱也可以开公司了……在法治成为关键热词的这一年,我们为读者盘点那些正改变着我们生活的法律法规。

2014年 四川省发布省政府规章12件

昨日,记者从四川省法制办获悉,2014年,四川省全面完成年度立法任务。其中,审议通过并向省人大提请审议地方性法规草案共10件,省政府审议通过并发布省政府规章12件(含废止3件)。

在这10件地方性法规草案中,《四川省人口与计划生育条例》宣告四川“单独两孩”政策启动实施;《四川省灰霾污染防治办法(草案代拟稿)》公开征集意见,油烟扰民、露天烧烤等乱象有望得到治理。

此外,《四川省高速公路条例(草案送审稿)》提出,在高速路拥堵达到一定程度时对车辆免费放行,待交费车辆有权拒绝交费。

最费神 首例开瓶费官司赢了但钱还没退

2014年3月19日,作为《新消法》实施后成都首例开瓶费案件的当事人,何女士赢得了这场官司。锦江法院判决新华大道“码头故事”火锅店在餐饮服务合同中有关开瓶费的部分约定无效,系霸王条款,应退还消费者30元,另退还包间费50元。

距此案宣判已9个月,但火锅店并未支付80元退款,何女士也没再对这80元“较真”,连25元诉讼费也未申请执行。如今再提及这起官司,何女士说:“无所谓了,当时就是为了争一口气。”

尽管赢得了官司,但何女士却认为走法律程序有些费时、费力,“下次再遇到这样的事,我可能就选择忍了。”不过,何女士说她仍会打“12315”投诉。

最实在 最高法明确“上下班途中”工伤认定

“上下班途中发生意外,可认定为工伤。”最高法出台专门的司法解释,2014年9月1日起正式实施的新规,明确了职工在上下班途中工伤的四种情形,提出了“合理时间、合理路线”的新概念。最高法行政审判庭庭长赵大光举例解释说,“下班途中到市场买个菜,然后再顺路回家,出了意外也应该算工伤。”

最壮胆 行诉法大修民告官不再鸡蛋碰石头

数据显示,每年行政纠纷引发的信访高达400万至600万件,而通过行政诉讼解决的只有10余万件。判决结案率低、原告胜诉率低,群众不愿告不敢告,被告席时常无人,法院不愿受理。

行政诉讼法颁布20多年后首次大修,2014年11月1日经全国人大常委会表决通过,将于2015年5月1日开始实施。针对立案难、审理难、执行难等情况,新的法律从多方面进行了完善,旨在尽可能排除“民告官”的各种阻碍,进一步扩大受案范围,用异地管辖减少行政干预,政府不执行判决可公告并拘留官员,法院可对规章以下的政府“红头文件”进行附带审查等。

华西都市报记者吴柳锋实习记者杨雪

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