占道经营须综合治理——二论扎实开展资阳城区市容市貌十大专项治理行动

■ 本报评论员   

开展占道经营专项治理，是治理资阳城区“脏乱差”问题的重要一环，有利于不断优化市城区城市环境，努力塑造整洁、有序、文明的城市新形象，进而改善人居环境、提升城市品位、提高城市管理水平，要扎实深入推进，确保取得实效。

资阳城区的占道经营现象历来比较突出，是导致城区“脏乱差”问题的重要因素，也是城市管理中面临的难题之一。只要我们稍加留意，就不难发现，占道宣传、占道促销，占道洗车修车卖车、占道回收再生资源、“骑门摊”，公园、广场、学校、车站及医院周边占道经营，夜间占道经营等乱象，在资阳城区屡见不鲜。这种占道经营、以街为市的状况，影响了城区市容市貌，影响了广大市民正常的工作、学习、生活秩序，群众反映强烈，很有必要进行专项治理。

但是，占道经营是顽疾，成因复杂，治理起来难度极大，需要找到问题的根源，总结以往的经验教训，寻求更加有效的治理方法，有针对性地进行综合整治，方能真正见到成效，才能避免陷入“治理一阵好一阵、放松治理乱象又生”的怪圈。近年来，随着城市建设步伐加快，资阳城区内的城市人口不断增加，广大市民群众对市场容量和经营类型提出了新要求。由于各种原因，资阳城区内市场容量严重不足，难以适应城市发展和市民生活需要，是其成因之一。另一方面，在某种意义上，占道经营与城市管理天生就是一对矛盾。一方面，占道经营者大多是为了生计劳累奔波的小商小贩，对于缺乏社会保障的他们来说，一个小摊、一挑箩筐、一辆三轮车，往往就是其个人乃至全家的生活来源和未来的希望，同时还给市民就近满足生活需求提供了方便。一方面，城市管理要履行维护城市形象、确保市容市貌光鲜亮丽和正常市场秩序的职责，如何在两者之间寻找平衡点，既能有效治理占道经营乱象，规范市场经营，还城市以整洁和秩序、又能给予小商小贩们适当的生存空间，使其有一个安身立命之所，是专项治理占道经营行动能否取得成效的关键。

开展占道经营专项治理，要综合进行，扎实推进。要以思想教育、宣传发动为先导，采取各种手段，运用多种形式，进行广泛深入地宣传教育和思想发动工作，着力提高广大市民的思想认识和行为自觉，形成良好的社会氛围，使其理解、支持、主动配合和积极参与到专项治理行动中去。要坚持“以人为本、民生优先，突出重点、分步推进，标本兼治、长短结合”的原则，实行市区联动、部门联动，采取疏导规范与严格禁堵相结合、教育规劝与依法处罚相结合、集中治理与长效管理相结的办法，对城区街道进行科学分类，对片区和重点区域市容环境秩序等开展集中整治，使市容环境秩序明显改观。要改变“重建设、轻管理，重管制、轻服务”的做法，切实巩固治理成果，建立长效管理机制，将城市管理重心下移，防止问题反弹，进一步提高城市管理水平。

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