提振精神战顽疾——聚焦十大专项治理行动之“占道经营专项治理”

城管执法中。（资料图片）占道经营（鱼市口） 。占道经营（雁北路一街口处） 。本报记者 谭阁飞 摄■ 本报记者 蒲敏 

治理总体目标：通过占道经营专项治理，达到城区一类街道无违规占道经营、无骑门摊、无乱撑杆搭棚；夜间经营摊点在划定的规范区域有序摆放，并实行限时经营；马路市场摊点在规范区域有序摆放，无乱撑杆搭棚，无占道乱堆放，无车辆乱停放；早餐摊及各类便民摊点在规范区域有序摆放，限时经营，并自备垃圾容器收集经营产生的垃圾，自觉维护摊点周边环境卫生秩序。

治理近期目标：重点开展对仁德西路、狮子路、广场路、滨河西路二段、药业路、大千大道、市政府周边及皇龙片区市容环境秩序专项整治；全力配合相关部门抓紧在城区周边适宜位置选址新建大型农产品批发市场，改造升级孙家坝农贸市场，规范整治孙家坝二手车市场及车苑小区农贸市场，恢复其市场功能；待农贸市场升级改造完成后，开展多部门联合执法，彻底取缔皇龙片区马路市场。

占道经营 因小失大的城市顽疾

随着城市发展步伐的不断加快，资阳城区内的城市人口不断攀升，新的大型居民聚居点不断成形。广大市民群众对市场容量和经营类型提出了新要求。在目前城区内市场容量严重不足的大背景下，占道经营现象反弹严重。

镜头一：

图一时方便乱了城市秩序

“黄瓜好多钱一斤？”“一块五。”一问一答，买主只需要轻点一脚刹车，卖家只需要秤杆子一低一抬，递上菜，相互找补，不到两分钟就完成了一次交易。奈何中国人喜欢买堆堆菜，只要有第一个买主迅速下手，那这家生意便红火起来——卖黄瓜的人已被众多买主包围起来。前后的车辆越集越多，催促的喇叭声一阵紧过一阵。

若路上碰见这样的情况，不用十分钟，车辆长队也能慢悠悠行进起来。但是，在资阳的老城区内，这样沿路买卖的小贩实在太多，造成拥堵就不可避免。就为这个原因，“下午六点不进城”已成为资阳的哥们的行业潜规则。

镜头二：

水果商贩期盼有固定地方营业

在皇龙做水果生意的陈郝军用三大样支撑起了自己的生意：一台五菱荣光双排小货车、一个扩音器、各类水果刀。他是一个没有固定经营地点的水果商贩，冬天卖甘蔗、夏天卖西瓜，根据不同的季节轮换商品。他告诉记者，做水果生意最难的地方就是抢地盘，“没有固定摊位，就只有早到早得。”前段时间卖青见，为了保证果品新鲜，凌晨一点就要开车到仁寿下果子。早晨五点前就要赶回皇龙市场占位子。“要是晚了，这天就只有拉着一车货满城跑。”陈郝军说其实他们也不愿意在城里打游击，在人口密集的小区周围如果能有个固定摊位就好了。

资阳城管 直面破窗效应 挥剑相向震慑一方

破窗效应，指的是如果家里有一扇窗户破了，若不及时修补，那第二扇窗户被人为打坏的几率就会更高。就像地上如果很脏，很多垃圾，人们会觉得反正这么脏，再扔一点无所谓。在城市管理工作当中，尤其在“占道经营”现象里，破窗效应十分明显。

资阳城管如何才能与大量的“占道经营”参与者开展持久的游击战？到底怎样布局才有胜算？在全市开展市容市貌十大专项治理工作中，他们直面破窗效应，找到了开展治理工作新的突破点。

全城摸排分区分类

制定整治规划

4月7日，市城管局成立“占道经营专项治理”工作小组，抽调人员和车辆设备对全城区的占道经营情况进行摸排汇总。摸排中发现：城区主次街道主要以是洗车店、修车店、汽车营销机构、防护栏铝合金加工、再生资源回收等行业占道经营的情况较多；支路、公园广场、学校、医院周边等区域占道经营现象普遍，临街店面基本上都存在着骑门摊现象；机动车、非机动车占道经营水果、蔬菜的情况较多，阻碍交通。城区马路市场较多，主要分布在皇龙、刘家湾、周祠坝、正东街、中城街、桥亭子、中桥巷等地，给城市管理带来困难，影响城市市容环境秩序。

针对以上问题，市城管局积极制定治理方案。将一场“城市游击战”的范围圈定在城区铁路桥以西，采取分片区，点对点逐步推进。将整治重点放在政府周边、九曲河广场、娇子大道沿线进行。从对市民反映强烈的“热点”“难点”入手，针对违规占道经营、流动摊贩进行集中整治。

先难后易 

“擒王”行动显成效

“新疆的羊肉串。”震耳的吆喝声、刺鼻的浓烟终于在今年3月3日画上了句点。好莱坞影城外的“新疆买买提羊肉串”终于成为众多资阳人的记忆。这个摊点在资阳城区内已经流动经营了十多年，由于叫卖声音过大，烧烤的烟雾弥漫，严重影响了市民的正常作息。有市民多次通过资阳网“我有话对书记、市长说”栏目进行反映。但是，因为语言沟通障碍和民族习惯的不同，烤羊肉摊一直流动经营。

在这次专项治理行动中，城管支队特意将这项工作列为重中之中，安排专人负责宣传，与摊主进行沟通。数次与摊主做思想工作，帮助其解决摊点迁移等相关问题，最终取得经营者理解支持。

部门联动聚合力

治标治本不反弹

5月26日，在集中整治康乐路占道经营中，执法人员文明礼貌地劝导商贩要规范经营，并帮助搬货品、拆四角棚。执法队员在整治过程中严格执行“以劝导教育为主，强制处罚为辅”的工作方式，切实做到了先教育、再警告、后处罚，严格执法、文明执法。在人性化执法的过程中，大部分商贩都表示要积极配合专项治理工作，今后会按照规定在划定区域内经营，不再占用人行道。

此次专项治理工作中，借助城管联合执法这个平台，专项治理工作组充分调动和发挥了公安、工商、交警支队等各部门的职能优势，实现了对占道经营行为快速联动处理。

市民点赞 治理前后对比明显

6月4日，市城管支队通过《书记信箱》收到一位网民“爱资阳”转来的感谢信：“城管部门整治占道经营措施得力效果明显，城管干部职工主动作为、不辞辛劳，科学施法、履职尽责，用汗水和心血换来了市民的安静、整洁、舒适的工作生活环境，行动之迅速、效果之明显，是以前想都不敢想象的，对狮子路及小广场周围夜宵店占道经营、噪音扰民的整治，沿线居民无不欢欣鼓舞。”

市民的支持是占道经营专项治理行动的动力。在规范有序的市场里购物，在秩序井然的城市中穿行，在干净整洁的环境里生活，是资阳人共同的期待。作为城市的一部分，人人都有责任和义务来维持它的秩序，切莫为贪图一时的便利，影响了资阳的整体形象，影响了人们对品质生活的追求。

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