让心不再“漂泊”——资阳市“三家工作法”破解流动党员教育管理服务难题

■ 袁胜兵 本报记者 黄志禄

近日，记者从市委组织部获悉，资阳市现有流动党员2.31万余名，约占全市党员总数的12%，他们遍布全国各地、各行各业。针对新形势下流动党员管理面临的新情况、新问题，资阳市探索创新了“三家工作法”，着力健全服务体系、创新服务载体、强化工作保障，有效破解了流动党员管理工作的共性难题，打开了流动党员教育管理服务新局面，为贯彻落实新形势下党要管党、从严治党的要求，加强基层党组织建设和党员队伍建设提供了启示和参考。

健全服务体系  为流动党员安家 

“拉萨流动党总支部成立于2006年，现有流动党员50多名，涵盖农产品销售、电力、建筑、餐饮等多个行业。”10月29日，记者拨通了安岳驻拉萨流动党总支部书记谭伟的电话，他说，一个流动党支部就好比一个家，有了家流动党员就有了依靠。而流动党员每到一个新的工作地点或更换新的联系方式，都要主动与流动党支部加强联系，尽快回“家”。

目前，和拉萨流动党总支部一样，资阳市在西藏、新疆、昆明、重庆、上海、广州、浙江等地流动党员集中地建立的流动党组织达到了319个。

据了解，为了给流动党员“安家”，资阳市不断健全服务体系。一是构建四级工作体系。在市、县（市、区）委组织部建立流动党员服务中心5个，乡镇（街道办事处）建立流动党员服务站178个，村（社区）建立流动党员服务点2984个，形成了上下联动、齐抓共管流动党员教育管理服务新格局。二是扩大党的组织覆盖。每年4月定期开展“党组织集中建设月”活动，探索“单独建、联合建、孵化建”等组建方式，由县（市、区）委组织部牵头抓总，乡镇（街道办事处）党（工）委具体负责，在西藏、新疆、昆明、重庆、上海、广州、浙江等流动党员集中地建立流动党组织319个，构建了覆盖全国的流动党组织网络。三是建立驻外服务中心。依托市、县（市、区）投资促进分局等驻外机构，在广州、武汉等城市建立驻外流动党员服务中心，对分散在当地的零星流动党员“兜底”开展教育管理服务工作。

创新服务载体 让流动党员爱家 

现年50岁的李作勇长期在昆明经商，作为安岳驻昆明商会流动党支部组织委员，他对支部流动党员了如指掌。“流动党支部的成立，对于我们这些长期在异地的流动党员来说非常好。”李作勇说，支部现有流动党员9人，有固定的活动地点和办公室，每月都有固定的组织生活，每一位党员都很“爱家”。

据了解，近年来资阳市以流动党支部为单位，通过内部QQ群、微信群等，及时向流动党员开放，让其随时随地参加党内组织生活，推动了组织生活由现实空间向虚拟网络延伸。截至目前，全市已有100余个流动党组织利用QQ群、微信群开展网上组织生活。2015年前三季度，全市以党支部为单位，建立了QQ群200余个、工作QQ和微信号300余个，为1.2万余名流动党员搭建了现代交流平台，提供党建、用工、助学、创业等信息服务30万余条（次）。

此外，资阳市要求各流动党支部根据流动党员需求，积极为其争取创业优惠政策，帮助申请小额贷款，免费开展就业培训等服务。今年1至10月，全市流动党组织共为8300余名返乡创业流动党员成功申请贷款3000余万元，助其创办企业220余个；党员教育中心、人社、农业等部门开展免费技能培训1万余场（次），流动党组织的凝聚力、向心力进一步增强。创新开展流动党员“双向带动”活动，鼓励流动党员带资金、带技术回乡创业，同时把劳动力带出去，把家乡宣传出去。

强化工作保障  助流动党组织兴家 

雁江区迎接镇的普通流动党员卓兴明告诉记者，流动党支部通过短信、微信让他们了解学习党的政策动态，让他们倍感组织温暖。

为了让全市2.31万余名流动党员，有一个温暖的“家”，资阳市将流动党员教育管理服务工作纳入党建目标考核，明确县乡党委书记为“第一责任人”职责，建立领导干部联系流动党组织制度，105名县（市、区）级党员领导、534名乡科级党员领导干部，联系服务319个流动党组织，主动提供个性化服务，有效解决工作推进中的具体问题。

同时，资阳市还建立了工作联席会议制度，组织、司法、财政、人社、农业、投促等部门每半年定期召开工作会议，集体研究流动党员教育管理服务工作，联动解决实际问题。市、县（市、区）每年财政拿出200余万元，按照每人每年20元标准拨付党员教育经费到流动党支部，每年给予考核合格的流动党组织2000—5000元党建活动经费补助、给予驻外流动党员服务中心10000元工作经费补助、一次性给予新建流动党组织5000元党建工作启动经费，有效解决开展活动无经费、推动工作无保障等现实困难，助推流动党组织“兴家”为党员，保障流动党组织正常运转。

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