简政放权 国企迸发活力谱新篇

□ 本报记者 王庆

长虹控股公司市场化“选帅”，燃气集团与富临集团合资开启混合所有制改革，水务集团、交通发展集团的国企资源重组……

去年以来，包括市属国有资源重组，实施企业分类管理，发展混合所有制经济，改进企业选人用人办法，优化监管方式等在内的16项专项改革方案的实施，拉开了新一轮国企改革序幕，描绘出绵阳市国有企业改革的线路图。

一系列改革组合拳，大幅简政放权为企业“松绑”，有效提升企业自主决策权限，极大地激发了企业活力，为绵阳市加快产业转型升级、争当西部地区创新创业“领头羊”打下了坚实的基础。

1长虹开头、九洲接棒

绵阳领跑全省国企改革

作为全省工业龙头、绵阳工业的参天大树，长虹控股一直肩负着全省国有企业体制机制转变试点的重任。2015年，长虹控股再次被省政府确定为全省首批国有企业改革试点单位，拉开全省国企改革的大幕：

2015年6月3日，长虹集团正式改组为四川长虹电子控股集团有限公司，积极开展资产并购谈判、产业优化等相关业务及工作；2015年5月12日，长虹控股公司完成第一届董事会组建工作，5名外部董事人选由市国资委党委从公司外部物色推荐；2015年7月，长虹控股开全省国企先河面向全球招聘总经理，建立起国有企业的职业经理人制。

这一连串的“大动作”，显然对全省国企改革具有深远的意义：长虹控股“外大于内”董事会的组建，是全省国有企业在建立健全外部董事制度上的新突破；长虹控股市场化选聘总经理是省内最大的完全竞争领域大型国企董事会首次行使总经理选聘权，实现了从“组织任命”到“市场化选拔”的转变。

长虹控股改革试点的成功经验特别是其董事会的组建和市场化选聘经理层工作，为全市乃至全省国有企业改革提供了鲜活的样本，为国有企业推行股权多元化、发展多种形式混合所有制改革探索出一条新路。

在市国资委的指导下，继长虹之后，九洲集团改革试点工作也随即展开。去年12月底，市政府正式通过了《九洲集团深化改革总体方案》，九洲集团的全面改革呼之欲出。

2国企重组、国企牵手民企

唱好绵阳经济发展大戏

燃气集团与富临集团合资改组天润公司，客运总站与同业国际旅行社组建绵阳交通国际旅行社有限责任公司，九洲空管公司和成都九洲整合进入九洲股份公司……

绵阳市按照“严格程序、规范操作、宜改则改、稳妥推进”的思路，在二、三级公司稳妥推进混合所有制改革，已经完成了6家混合所有制企业的改制，正在推进九洲光电定向增发股票、长虹创投参股四川虹桥视讯科技有限公司、四川逸客科技有限公司和四川虹智科技有限公司等4户混合所有制企业的实施。

与此同时，绵阳市还充分发挥市场配置资源的功能，鼓励国有企业利用资本市场和产权市场进行开放性重组。去年，成都九洲电子信息公司和九洲空管科技公司2户企业整合到四川九洲电器股份有限公司；水务集团推动内部资源优化整合，构建起多元化、集团化、专业化的运营管理新格局。

国企强强联合、国企内部资源整合，民企携手国企、国有资本与民营资本有机融合，股权多元化、多种经营形式并存，共同唱响了绵阳经济发展这台大戏。

3实施三项制度改革

促进国有企业创新发展

交发集团中层管理人员及其他员工面向社会进行市场化甄选，建立了员工岗位轮换和晋升机制，实施全员绩效管理；绵投集团在全集团范围实行管理人员轮岗交流和推行员工岗位管理，对部分子公司高层经营管理人员进行社会公招，出台并实行集团本部薪酬优化方案。

……

2015年，绵阳市三项制度改革指引出台后，市国资委所辖市属国有企业在以往三项制度改革工作已有成效的基础上，进一步加大了国有企业劳动、人事、分配制度改革力度，奋力推进国有企业创新发展，创造出多项在全省、乃至全国推广的绵阳经验：

交发集团所属的高农司自主创新研发出“实时在线交易电子结算系统”与“农产品电子商务综合信息平台”，实现了交易全过程无货币化运行，被商务部、中国农业银行总行作为“绵阳高水模式”向全国推广；机场集团不断挖掘潜在用户，客流量今年有望实现150万人次，成为四川省第二大机场。水务集团在市政府的支持和主导下，提出了《绵阳城市规划区供水资源整合建议方案》，拟优化整合城区供水资源，构建统建统管的城市“大供水”格局。

去年，内蒙古包头市、广东佛山市顺德区、重庆市沙坪坝区，省内的凉山州、资阳、眉山、巴中、雅安等地先后来绵阳考察交流国资国企改革工作。

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