关于资阳从“内陆腹地”走向“开放前沿”的几点思考

□ 黄鹏

开放，是国家繁荣发展的必由之路，也是经济社会发展的动力和源泉！

当前，资阳正由物理空间中的“内陆腹地”向多维时空中的“开放前沿”迈进，也为这座城市的未来发展注入新的动力、增添新的活力、拓展新的空间。

在这个华丽转身的过程中，笔者认为要抓住以下几个关键字。

关键字一：心

首先，要树立信心。信心源自天时、地利、人和。

天时，随着国家“一带一路”、长江经济带、成渝城市群等发展战略的实施，为资阳的发展带来重大历史机遇，我们的选择唯有乘势而上。

地利，资阳地处成渝经济区腹心地带，同时连接成都、重庆“双核”，随着近年来“铁公机”现代立体交通网络的加快建设，区位优势更加凸显，借风扬帆，正逢其时。

人和，当前资阳政通人和，科学发展的理念深入人心，民众的城市认同感和自豪感不断提升，对加快发展的期盼空前凝聚，这些都需要我们牢牢把握，顺势而为。

总之，我们要顺应“天时”抓机遇，求突破；立足“地利”聚要素，创环境；依靠“人和”转作风，谋合力。

其次，要坚定决心。虽然近年来资阳经济社会发展取得了巨大成就，但我们也必须正视面临的问题和挑战：地处内陆，既不沿边又不靠海，对外贸易和利用外资总量较小；开放意识不强，外向型人才缺乏；发展环境亟待改善，体制机制创新需要进一步加强……资阳的发展要“破题”，必须坚定不进则退的决心，确立“大开放、大发展，不开放、难发展”的观念，以全球视野、开放思维，不断提高对外开放水平，加快形成全方位、多层次、宽领域、内外融通的大开放格局。

再则，要保持恒心。建设内陆开放前沿区是一项长期性、系统性、开创性的复杂工程，不可能一蹴而就，也不会一劳永逸。必须立足当前，着眼长远，保持恒心和定力，打好持久战。要按照打基础、上台阶、见成效的步骤，以问题为导向，让各项举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。

关键字二：新

内陆开放前沿区，不是一般意义上的行政区域概念，而是经济全球化、改革市场化、城乡一体化的新一轮经济发展新战略、新思想、新模式。这既是一个方向，更是一条新路。

走好这条以开放促改革，以改革促发展，以发展促民生的新路，我们必须要有：

新的理念。一个地区的发展必须积极主动地融入全国的发展战略，在服务全局当中去审视自己、发展自己、提升自己。我们要立足资阳发展实际，准确把握经济发展规律，坚持内外需并重、进出口并重、引资和引技引智并重、引进来和走出去并重，推动形成立体开放格局，实现更高质量、更高水平的发展。

新的举措。建设内陆开放前沿区，关键在开放，核心在统筹，重点在产业，动力在机制。我们要善于谋势，实施主动对接，融入国家战略“大格局”； 要同频共振，发挥区位优势，推进区域合作，构筑内陆开放“大平台”；要制度创新，聚焦重点方向、重点领域、重点项目，出实招见实效，促进现代金融、现代物流、科技研发、临空产业等高端要素、高端平台和高端功能集聚，激发市场活力和内生动力，培育开放产业“大集群”；要优化环境，强化支撑保障，营造开放发展“大环境”；要传承历史，以文化为魂、旅游作载、开放驱动，建设人文交流“大品牌”。

新的作为。前沿，代表着先进的思维、理念、模式、方法。要适应这种新的开放趋势和变革，一方面要求政府部门必须进一步创优政务环境、法治环境、市场环境、人居环境，另一方面也要求我们的公务人员必须进一步转变工作作风，提高工作效率，树立良好形象，展现积极作为。

关键字三：兴

推进开放发展，需要大众参与，让开放的“红利”和成果人人享有，进而增强人民群众的幸福感和获得感。要达成这种共识和效果，学习和宣传显的尤为重要。

兴起学习热潮。开放是一种理念、一种路径，更是一种能力、一种本领。在全球经济深度融合的背景下，内陆地区怎样融入全球产业链、价值链、物流链？在沿海地区获得自由贸易试验区等高水平开放平台的背景下，内陆地区怎样防止“发展凹陷”？在财政税收优惠政策渐次退出的背景下，内陆地区怎样优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，提升竞争优势……面对这些课题，我们要提出自己的“资阳方案”， 不能再走拼资源、拼成本、拼环境的粗放型开放模式，而要坚持开放创新、敢为人先，“清空”陈旧思维，“扫描”最新动态，“安装”创新办法，通过学习借鉴先进发达地区的成功经验，不断锻造开放发展的能力和本领。

兴起舆论氛围。思想认识壁垒是扩大开放的最大障碍。只有扩大开放，营造优良的开放环境，才能引进更多国有企业、民营企业和外资企业，有效汇聚并优化配置更多资金、技术、人才、管理等先进要素；只有扩大开放，把资阳置身于西部、跻身于全国乃至世界的市场，才能在更宽舞台、更高平台上参与竞争，与强手交锋，与良师对话；只有扩大开放，激发内部活力，才能分享更多的经济资源和发展机会，不在主动开放中受益，就将在被动开放中失利。我们要通过各种宣传途径和手段，对内，使广大干部群众科学审识市情、增进思想共识，坚定发展信心、保持发展定力，认清发展差距、探索发展路径，提振奋发有为的精神状态，激发干事创业的奋斗激情；对外，展示资阳正视新挑战、把握新机遇、展现新作为，努力打造一流发展环境、一流投资洼地、一流开放平台的华彩蝶变。

眼里有世界，脑中有思路，更重要的是脚下有行动。资阳把握机遇，融入世界，从“内陆腹地”走向“开放前沿”， 构筑大平台，实行大开放，促进大发展，必能赢得全新未来！

（作者为资阳市人大宣传培训中心主任）

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