让群众在市场中尽情发挥 ——资阳市工商局2016年上半年工作综述

曹礼芹 四川经济日报记者 汤斌

2016年1月，资阳出台《企业登记形式审查规范标准》，这是全省首个针对受件、审件人员而制定的企业登记形式审查标准规范。

截至6月25日，资阳市消委系统共受理消费者投诉168件，为消费者挽回经济损失97.6万元。3月14日，省工商局、省消委会发布2015年四川各市州消费者满意度指数测评结果，调查结果显示，消费者满意度指数资阳排在首位。

截至6月30日，全市个体工商户年报率为99.58%，农民专业合作社年报率为98.06%，位列全省第二位；全市企业年报率为99.67%，位列全省第三位。

市政务服务中心工商窗口陈琨被省政务服务中心和省公共资源交易中心评为“践行‘两学一做\’十佳服务明星”。

上半年全市各级工商机关共查处各类经济违法案件573件，结案386件，案值518.19万元。

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2016年上半年，资阳市工商局以“着力五个重点，营造四个环境、建设四型工商”为主线，主动作为，真抓实干，不断深化和拓宽监管职能，服务市场经济发展，维护群众消费权益。

全力服务地方经济发展

“以前办个营业执照要跑好几趟，现在好了，只要资料符合要求，在办证窗口马上就可以拿到营业执照，给我们省了很多事！”2016年6月1日，资阳市民吴敏女士在资阳市雁江区政务服务中心工商窗口领到了全省第一张个体工商户“二证合一”营业执照，标志着资阳市“二证合一”登记制度改革正式全面启动。截至6月25日，该市各类市场主体达73004户，比去年同期增长6.64%。其中：全市新发展私营企业837户，比去年同期增长11.75%,;新发展个体工商户4882户，比去年同期减少3.99%；新发展农民专业合作社170户，比去年同期增长20.57%。

据了解，今年以来，该局继续深化商事登记制度改革，出台了《企业登记形式审查规范标准》，制定了《资阳市个体工商户简易注销登记暂行办法》，推进市场主体信用体系建设，推动“诚信守法企业”示范创建，不断优化服务，实行“三个一”工作法（即一次性告知、一站式办结、一条龙服务），大力推行“五诊”服务（即对新设企业开展“导诊”；对常规企业开展“门诊”；对重点企业开展“出诊”；对特需企业开展“急诊”；对困难企业开展“会诊”），开设大学生创业“绿色通道”，对政府重大项目实行“全程式个性化”服务。仅上半年，市政务服务中心工商窗口就收到表扬信23封，锦旗11面，群众评议满意率100%。

整顿规范市场经济秩序

突出重点，以开展“红盾春雷行动”“整治不正当竞争”“打击侵犯注册商标专用权”等专项行动为契机，规范市场经济秩序。上半年全市各级工商机关共查处各类经济违法案件573件，结案386件，案值518.19万元。

在流通领域商品质量监管方面，上半年共抽检商品70个批次，其中不合格54个批次。根据抽检结果立案94件（含去年底抽检65件），结案54件，下架商品货值金额55861元。

在重点商品市场监管方面，一是加强农资市场日常监管，检查各类农资经营户2503户，抽样检测农资55个批次，不合格农资6个批次，立案查处违法违规农资案件15件。二是规范成品油市场抽检程序，认真开展车用燃油专项整治行动。三是继续加强品牌汽车销售监管和机动车综合整治工作，检查机动车销售企业142户，检查机动车改装、拼装企业（场所）7个次，检查汽车配件市场 1 个，检查汽车配件经营90个，检查二手车交易市场4个。

在合同和广告监管方面，依法开展格式条款监督，打击合同违法行为，加强拍卖市场监管，持续推进合同信用建设，实施合同帮农工程，取得了良好社会效应。同时把广告监测作为监管的重要手段，采取日常、集中、交叉、暗访等形式进行监测，上半年监测媒体广告905条次，查处广告违法案件19件；在网络商品交易监管方面，依托四川省网络交易监管系统和四川省网络交易监管网，开展营业执照电子链接标识发放工作，发放标识37户。开展专项行动，重拳整治网络违法违规，查处网络违法案件10件，比2015年增长400%。

在反不正当竞争执法方面，4-10月在全市范围内开展集中整治公用企业限制竞争和垄断行为突出问题专项执法行动，与企业联手，严厉打击侵犯知名企业、知名品牌知识产权的行为。全市各级工商机关共查处商标侵权类案件9件。制发《2016年打击传销专项行动方案》，打击传销专项行动。

在城区农贸市场整治方面，目前，城西市场已完成室内蔬菜市场改造，城南市场已完成蔬菜大棚加固维修方案的设计施工图，即将启动整治改造。

在行政执法工作方面，严格实行立案、调查、核审、执行四分离制度，与市中级人民法院、雁江区人民法院进行“两法衔接”，清理并录入行权事项647条，2015年，市工商局作为资阳市级部门中唯一的机关，被命名为省级学法用法先进单位。5月27日，在省依法治省办召集的履行法治建设第一责任人职责情况汇报会上，作了汇报发言。

高效维权挽回经济损失

截至6月25日，全消委会系统共受理消费者投诉168件，调解成功率达100%；接待消费者来电、来信、来访咨询3012人次，为消费者挽回经济损失97.6万元。发布消费警示22条，消费提示12条。3月14日，省工商局、省消委会发布2015年四川各市州消费者满意度指数测评结果，调查结果显示，消费者满意度指数资阳排在首位。

有这样的成效，一方面得益于12315平台升级改善。上半年共接到消费者来电3508件，比2015年全年增加1580件。建立消费维权服务站79个，消费者投诉站和12315联络站78个，上半年各站点受理投诉111件，双方和解111件。

另一方面是消费维权宣传教育力度的加大。利用“3·15”组织了形式多样的消费维权宣传活动。

能够取得这样的工作进展，得益于高效的工商队伍。上半年，市工商局结合“两学一做”主题教育活动，通过“双述”、 “签字背书”、《通知卡》等党风廉政举措及，“三个力抓”，努力锻造了一支“讲政治、守纪律、守规矩、能战斗”的工商队伍。

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