加强内陆开放前沿区人才队伍建设

□ 周绵武

开放是当今时代的大趋势，是现代经济的鲜明特征。决胜“十三五”，市委审时度势，在深入分析市情和牢牢把握区域发展规律基础上，作出了建设内陆开放前沿区的决策部署，迈出了开放发展的新征程。

纵观国内各地内陆开放的探索实践，着力重点集中在提升各自比较优势上，主要包括整合要素、建设平台、争取政策、打造环境等方面。总体而言，内陆各地宏观形势和政策机遇大同小异，资阳市内陆开放前沿区建设同样需要从上述方面着力。然而由谁去操作实施，由什么样的人去攻坚突破，将直接影响其成效。可以说，人的综合素质、主观能动性及工作方法策略等才是决定区域竞争成败的关键。因此，打造一支视野开阔、求实创新、拼搏奋进的开放型人才队伍才是内陆开放前沿区建设的重中之重，具有先导性，需要形成共识，提前谋划，统筹考虑。

怎么看？辨才识才人才辈出！

开放型人才是指具有特殊知识、特殊技能、特殊经历和特殊贡献的人才。突出的是他们人格独立，精神无禁锢，思维无定式，心灵无负担，具有不服输的性格和百折不挠的拼搏精神，敢于破旧立新，不唯上、不唯书，不墨守成规，勇于承担风险，大胆求异，不安于现状，勇于竞争，具有昂扬的锐气和创新的锋芒，有强烈的责任感和使命感。

在开放型人才的认识上，需要进一步比较和界定：首先，开放型人才是普通人，是人就会有缺点有不足，有的不拘小节，有的恃才傲物，有的思维古怪，社会上也有“人才有用不好用”的误解；其次，开放型人才不是通才不是全才，不可能做到门门都懂样样都在行，有的善谋，有的善断，有的长谈判，有的重实干，有的能力强，有的影响广，可以说他们是怪才或偏才。基于此，社会各界尤其是各级领导，就需要转变世俗观念，用正确的态度和角度来认识他们，多一些开明包容，创新用人机制，引入容错纠错的工作机制，大力营造爱才亲才护才的社会环境，把资阳市打造成各类开放型人才聚集高地。

怎么育？现有干部队伍大有可为！

推动资阳市内陆开放前沿区建设最基本的力量是资阳人，是资阳的各级干部和各类人才。资阳市现有干部队伍是一个大宝库，有一定的专业知识，有实践经验，了解政策，熟悉情况，人脉广，接地气，要相信“本地和尚可以念好本地经”。

要以建设内陆开放前沿区能力素质需求为参照标准，利用好各类干部教育资源，实行有重点、分层次的培养，拓展干部队伍在开放领域的专业知识和相关技能。一是规划班次。每年可根据内陆开放前沿区建设的重点，选择举办相关专题培训班，纳入全市干部教育培训计划，进入党校（行政学院、社会主义学院）的主体班次，依托用好与签约高校的市校合作平台，既可请对外经济贸易大学、南开大学等合作高校派出专家教授到资阳市讲学，也可前往异地办学，深化各方联动机制，确保在时间安排、干部选送、师资选配、经费保障等方面给予统筹考虑，力争办出特色，办出成效，大面积提升干部开放意识和工作水平。二是突出培养重点。可借助每年递进人才选拔培养机制，将开放型人才综合素质作为考察重点之一，发现具有开放工作潜力的干部，将其纳入递进人才库重点培养。在高校培训阶段还可设置一定课时的开放工作和开放型经济专题，针对性地提高年轻干部参与内陆开放前沿区建设的能力和素质。三是突出培训效果。根据内陆开放前沿区建设重点领域的操作与实务问题，突出问题导向，强化现场体验、案例教学、研讨式教学等方式，增加互动提问环节，举办学员论坛、微课堂等交流活动，碰撞思想，激发智慧，让学员有更多机会去感触去思考去体会，促使感性与理性认识双提升双丰收，达到工作能力的全面提升。

怎么用？选准人才是关键！

喊破嗓子，不如甩开膀子。内陆开放前沿区建设不是抽象的，而是具体的，要通过各级各类人才队伍实实在在的开放工作和成效表现出来。因此，放手使用，让人尽其才、才尽其用、用当其时、各展所长才是关键。

用有激情“想干事”的人。想干事是干好一切事情的前提。没有想干事的激情，就没有前进的动力，得过且过、不思进取。开放工作具有领域新、节奏快、信息多、挑战大等特点，一般性按部就班地推进工作效果不佳，需要有敢想敢干的激情，有舍我其谁的勇气，有百折不挠的斗志。这些都为人才队伍提出了更高要求和巨大挑战。所以，要倡导形成勇于竞争的社会氛围，通过媒体宣传和加强制度建设，不断引导和鼓励人才大胆地参与竞争，把“想干事”的人才选出来、用起来，在开放实践的第一线去接受锻炼，增长才干。

用有办法“能干事”的人。思路决定出路。内陆开放前沿区建设是一项前所未有的崭新事业，目标如何定位、工作如何着力、产业如何布局、政策如何落地、各方利益如何协调等等问题，既缺少成功经验，又急需研究解决，需要广大人才开动脑筋，想办法添措施，在实践中总结经验教训，不断探索前行，不断丰富内陆开放的理论和实践。这样的工作任务决定了从事这项工作的人光有想干事的激情还远远不够，还必须以自身较高的综合素质和能力，在关键时刻拿出真本事来，不但机智灵活，而且有勇有谋，在急难险重面前，既勇于实践，不怕吃苦，不讲价钱，勇往直前，又敢于打破常规，找出新办法新思路新举措，还要做到不踩政策底线，不越纪律红线，取得的工作业绩要经得起检验。为此，就要把有办法“能干事”的人放到开放工作中去，给予充分信任、支持和鼓励，为他们给位子、压担子，让他们有机会发挥特长，有地方施展才华，努力为内陆开放大局多做贡献。

怎么评？客观公正是核心！

资阳市地处内陆丘陵，经济欠发达，社会发展较滞后，没有高校支撑，开放型人才极其稀缺。而内陆开放前沿区建设任务又极其紧迫繁重，需要大批开放型人才队伍，去开拓探索，寻找一条适合资阳实际的发展之路。这就需要进一步解放思想，大胆破除不合时宜的条条框框，坚持以业绩为导向，探索建立一套科学合理的评价和激励机制，确保开放人才以实绩说话，凭本事吃饭，充分调动其积极性和创造力。可根据内陆开放前沿区建设的阶段性任务，年初设定工作目标，按照项目管理方式，制定奖励内容及标准，做到细化量化，平时跟踪了解，年底根据完成情况和效果集中考核评价，落实精神鼓励和经济物质奖励。在晋升职务职称时，要将完成开放工作业绩放在首位，体现公平公正。

建设内陆开放前沿区是资阳市“十三五”的重大战略，也是一项系统工程，涉及众多领域。目前，集结号令已经吹响，全市上下要在思想上政治上行动上进一步统一到市委的决策部署上来，打开思路，创新机制体制，整合各方力量，积极培育一支业务精湛、忠于职守、勇于竞争的开放型人才队伍，为建设内陆开放前沿区提供人才支撑。

（作者系市委党校副校长）

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