资阳市第三次全国农业普查开始约6000名普查人员入户 近90万普查对象将接受登记

入户登记。□ 本报记者 唐嘉阳

农业普查，是国务院部署的政府行为，是摸清家底，找准农业、农村发展的差距和短板，准确把握“三农”发展新变化，科学指导农业、农村发展转型升级的客观需要，对于制定“三农”政策、推动“三农”发展、加快脱贫攻坚、确保如期实现全面建成小康社会具有重要意义。

日前，资阳市第三次全国农业普查入户登记拉开序幕。全市将近名普查人员对近万普查对象进行现场入户登记。

普查员入户登记 

调查对象全力配合

“请问，你家里从事什么农业行业？”“主要是种植业，还发展了点畜牧业。”1月3日上午点分，在雁江区宝台镇大洪村，身穿印有“农业普查”字样的蓝色马甲，佩戴普查员工作牌的村支书王修利，拿着农业普查表格走进该村组村民刘爱国家中，现场登记信息。

据王修利介绍，去年底镇政府下发文件安排农业普查工作，大洪村就成立了农业普查工作小组，驻村干部、村两委成员、村民小组长、大学生村官都是普查员。

普查开始前，村上多次组织普查员开展业务培训，熟练掌握农业普查的基本流程和工作要求。同时，通过召开村组宣传会，发放宣传单、宣传画，张贴普查公告等方式，让村民了解农业普查知识。

说起此次农业普查的难点，王修利说，“这次农业普查首次使用手机（PDA）录入数据，我们平时接触比较少，需要一个过程来熟悉，但我相信很快就能够掌握。”

“农业普查是政府组织的，对我们农民有好处，我们当然会全力配合。” 刘爱国说，“现在我们农村的发展相对城市来说，还比较落后，希望国家通过农业普查摸清农村、农民、农业的真实情况，将来出台更多的惠农政策，支持我们农村的发展。”

解析“农业普查”：

A.什么是农业普查？为什么要开展第三次农业普查？

农业普查，是按照国家规定的统一方法、统一时间、统一表式和统一内容，主要采取普查人员直接到户、到单位访问登记的办法，全面收集农村、农业和农民有关情况，为研究制定农村经济社会发展规划和新农村建设政策提供依据，为农业生产经营和社会公众提供统计信息服务。

根据《全国农业普查条例》规定，我国每年开展一次农业普查。年，全国曾经开展了第二次全国农业普查。十年来，经济发展进入新常态，国情、社情、农情发生了深刻变化。因此，国务院决定开展第三次全国农业普查。

此次农业普查，旨在查清我国农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，全面了解“三农”发展变化，找准“三农”发展差距和短板，为科学制定“三农”政策，促进我国实现农业现代化，努力实现年全面建成小康社会目标等提供全面、翔实的科学依据。

B.资阳市第三次农业普查的对象、范围和内容是什么？

此次农业普查的对象是在资阳境内的农村住户、城镇农业生产经营户、农业生产经营单位、村民委员会、乡镇人民政府。

普查的行业范围包括农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。

普查的主要内容包括农业从业者情况、土地利用和流转情况、农业新型经营主体情况、农业现代化进展情况、农业生产能力和结构情况、粮食生产安全情况、农产品销售与农村市场建设情况、村级集体经济与资产状况、乡村治理情况、乡镇社会经济发展状况、农民生活状况、建档立卡贫困村与贫困户情况、主要农作物种植等空间分布情况等项内容。

C.资阳市第三次农业普查总体工作安排是怎样的？

资阳市第三次全国农业普查大约需要3年时间，主要分为四个阶段。

具体而言，第一阶段是普查准备阶段，包括组建机构、落实经费和物资、选聘并培训普查人员、组织清查摸底、开展宣传动员等；第二阶段是现场登记阶段，从年1月开始到5月现场调查工作全部完成。主要工作有：组织现场调查和数据上报、完成乡镇表和行政村联网直报、复查验收普查数据等；第三阶段是数据质量抽查和数据处理阶段，从现场调查结束到年月底基本完成。重点是开展普查数据质量抽查、审核汇总、质量评估分析、数据发布和资料编印等；第四阶段是工作总结及资料开发阶段，包括做好普查总结和表彰、普查资料的深度开发、普查成果的发布等。

普查的时点标准是年月日，时期资料为年度资料。

D.这次农业普查主要有哪些特点、难点？

这次普查，主要有三大特点，同时也是难点。

一是普查对象数量多。这次普查涉及全市个乡镇（办事处）、个普查区、近万普查对象，需要配近名普查员和普查指导员，普查广度和难度都大于十年前的第二次农业普查。

二是普查技术手段新。这次普查将全面启用新的调查技术手段，采用遥感、手持智能数据采集终端（PDA）、联网直报等现代信息技术，综合运用入户访问登记、联网直报、遥感测量等手段进行普查。

三是普查工作难度大。近年来，农业、农村、农民发生了许多新变化、新情况，普查方案不可能做到全覆盖，增加了普查的难度。随着城乡经济一体化和农民外出务工常态化，农村人口大量进城或者外出，留下来的多是老人、妇女和小孩，在普查沟通交流和信息采集方面增加了很多困难，也大大增加了招聘合格普查指导员和普查员的难度。同时，这次普查全面推行PDA，对普查人员的素质提出了更高要求，也对普查的组织指导工作带来诸多新挑战。这次普查共有6类普查表，涉及个指标，普查内容繁杂，普查员培训和调查工作强度大幅增加。

E.调查对象在这次农业普查中应该承担哪些义务？

国家机关、社会团体以及与农业普查有关的单位和个人，应当依照《中华人民共和国统计法》和《全国农业普查条例》的规定，积极参与、配合农业普查工作。

农业普查调查对象应当如实回答普查人员的询问，按时填报农业普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报；在县级以上各级政府统计机构、国家统计局派出的调查队依法进行监督检查时，应当如实反映情况、提供资料，不得拒绝、推诿和阻挠检查，不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、统计台账、普查表、会计资料及其他相关资料。普查对象不履行相关义务的，将承担相应的法律责任。

普查办公室和普查人员对在农业普查工作中搜集的单个普查对象的资料，予以保密，决不用于普查以外的目的。

F.普查人员有哪些权利和义务?

首先，普查人员有权就与农业普查有关的问题询问相关单位和个人，要求单位和个人如实提供有关情况和资料、修改不真实资料。

其次，普查人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，拒绝、抵制农业普查工作中的违法行为；普查人员应当严格执行普查方案，不得伪造、篡改普查资料，不得强令、授意普查对象提供虚假的普查资料；普查指导员和普查员执行农业普查任务时，应当出示普查指导员证或普查员证。普查人员对在农业普查中所知悉的国家秘密和农业普查对象的商业秘密，应当履行保密义务。

再次，普查员应当依法直接访问普查对象，当场询问、填报。普查表填写完成后，应当由普查对象签字或盖章确认。普查对象应当对其签字或盖章的普查资料的真实性负责；普查人员应当对其负责登记、审核、录入的普查资料与普查对象签字或盖章的普查资料的一致性负责。

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