着力打造开放发展一流环境——五论大力实施开放兴市战略

环境是生产力，环境是竞争力。大力实施开放兴市战略，坚定走开放合作之路，必须把优化环境作为一件大事来抓，着力打造开明开放的政策环境、优质高效的政务环境、公正严明的法治环境、诚信友善的人文社会环境等，以一流的开放发展环境，为实施全面开放合作提供优良的环境保障。

所谓环境，往大处说，是一个地区或者区域自然条件和社会条件的总和。就开放合作而言，环境的主要指向是投资兴业环境，它是一个地区形象的有形载体，是经济发展的重要平台，是招商引资不可或缺的要素，是区域综合竞争力的重要体现。在各地竞相发展、竞争日趋激烈的今天，区域之间的发展竞争，在很大程度上就是发展环境的比拼。哪里的环境好、开放程度高，哪里就会形成活跃的人流、物流、信息流和资金流，区域经济就充满生机与活力。在这个意义上，环境是战略资源，环境是竞争力，也是生产力，打造良好的环境已经成为增强地区竞争力的重要举措和对外开放、招商引资的着力重点。近年来，资阳市的对外开放环境虽然有较大改善，但与先进发达地区相比、与开放发展的客观要求相比，与兴业投资者和人民群众的愿望相比，仍有较大差距，还存在一些突出的问题，必须把进一步创优环境摆在重要位置，坚定实施开放兴市战略，牢固树立开放合作的理念，坚决破除一切对外开放的掣肘障碍，在坚持不懈改善发展硬环境的同时，下大力气优化发展软环境，全力打造一流发展环境、一流投资洼地、一流开放平台，大幅提升开放发展软实力。

要打造便捷高效的政务环境。政务环境是政府形象的直观体现，是发展环境中的“第一环境”，政务环境的好坏直接关系发展环境的优劣。打造一流发展环境，要从打造便捷高效的政务环境做起，加快转变政府职能，努力建设服务型政府；加强行政效能建设，着力提高政务服务效率和质量；深化行政审批制度改革，精简行政审批事项，切实简政放权；优化政府服务，提高公共服务供给效率。

要打造开明开放的政策环境。政策优则发展优，政策活则经济活。开明开放的政策环境，是一流发展环境重要组成部分，是推进地区经济发展的重要保障。要树立开明开放的理念，坚决破除固步自封、因循守旧的僵化思维，破除部门主义、地方保护主义的狭隘思想，强化诚信合作、互利共赢意识，大力完善政策体系，对照国家、省相关政策，借鉴先进发达地区的经验，结合资阳实际，研究制定推进开放合作的政策措施，适时修订不适应开放发展的政策措施，打造一流投资“洼地”。

要创建公平公正的法治环境。法治环境是发展的根本保障。良好的法治环境，对提升地方影响力，促进生产力的发展有着十分重要的作用。从这个意义上说，良好的法治环境是最好的发展环境。良好的法治环境重在公平、正义、公正，要坚持依法行政、公正司法，平等保护市场主体合法权益，让投资者感受到公平正义；要健全法律服务体系，及时有效调处纠纷、化解矛盾；要加强平安资阳建设，依法打击各类刑事犯罪，确保群众人身和财产安全，保障市场主体经济安全和发展利益。

要营造诚信友善的人文社会环境。人文社会环境是指城市生活中与人们政治、文化、教育密切相关的一切具有人文社会意义的公共设施和环境，良好的人文社会环境，有利于人们投资兴业，安居乐业。营造诚信友善的人文社会环境，要加强政府诚信体系建设，建立统一、规范、权威的社会信用评价体系，建立“亲”“清”新型政商关系，让企业引得进、留得住、发展好；要坚持生态、自然、环保、人文融合的城市发展理念，建设美丽怡然之城；要提升市民道德修养和文明素质，培育开放包容、诚实守信、文明友善的城市精神，大力提升资阳对外开放的城市形象。

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