材料与服务巧做加减法——市级投资建设项目行政审批实现“一窗进出”

近日，市政府常务会议审议通过了《市级投资建设项目行政审批实行一窗进出并联审批全程代办的实施意见》，建立起容缺后补制度，实行全程代办制，并加强对中介服务的规范管理，有效提高行政审批效率。

一窗进出 全程代办

近日，在市政务服务中心并联审批综合窗口，申请人张扬带着材料匆匆赶来办理项目申请业务。窗口工作人员确认相关材料齐全后告知张扬，可全程代办项目行政审批手续，这让张扬感到十分惊喜：“以前办申请要跑十多个部门、几十个窗口，现在在一个窗口就能完成受理、分办、出件等程序，大大节约了时间成本，提高了办事效率。”

据市政务服务中心负责人介绍，《市级投资建设项目行政审批实行一窗进出并联审批全程代办的实施意见》打破部门窗口各自受理审批的格局，实行投资项目审批服务受理与审核相分离。以市政务服务中心为基础设立投资项目并联审批综合窗口，对投资项目的确立（审批、核准）、规划许可、施工许可、竣工验收等环节涉及的审批事项实行综合受理，各涉及部门不再各自受理项目申请。项目业主可以不再与各行政审批部门直接接触。

接受申请材料后，中心实行并联审批，分阶段按照“一窗受理、分派相关、分头审批、限时办结、集中回复”的审批流程同步开展并联审批。此外，资阳市还将加强督查，对不按时办理、不作为、乱作为的人员进行严肃查办。

协助业主梳理申报材料，指导或帮助他们填写有关表单，咨询服务也更加丰富和人性化。代办人员表示，“如果业主有需要，我们还会主动上门服务。”对投资项目审批中企业的投诉，政务服务中心也将及时处理，维护投资者的合法权益。

容缺后补 规范中介

根据《资阳市重点投资建设项目行政审批容缺后补制度实施方案》，凡是投资额5000万元以上的生产型项目、投资额3000万元以上的非生产型项目，以及由市委、市政府确定为重点督查范围的建设项目，在基本审批条件具备、申报要件材料齐全，其他条件和申报材料尚欠缺的情况下，先予以受理审批，出具容缺审查意见。在办理施工许可证时，所有容缺材料需全部补齐。

“经过梳理，可以容缺后补的申请材料有30个，能够压缩行政审批时间40个工作日。”市政务服务中心有关负责人说。

中介行为也是造成审批“长征”的一个重要原因。为解决中介“卡口”问题，资阳市将配套出台规范行政审批中介服务加强中介机构管理工作方案，对中介服务事项、中介服务收费、中介机构准入条件、部门会审时限提出规范要求。

据悉，资阳市还将逐步建立起中介机构数据库、中介机构诚信基础库，建立中介机构信用评分考核机制，强化中介机构诚信等级结果应用，将服务效率低、诚信度差的中介机构拖进黑名单。

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