治理小，为何“按下葫芦浮起瓢”？

□ 乐章

自资阳市启动“市城区市容市貌十大专项治理行动”、大力开展城市“双创”工作以来，资阳市对小广告的治理可谓不遗余力、招数不断，也取得了一定效果。今年以来，市城市行政执法局对“牛皮癣”广告电话“呼死”46个，对张贴人员、广告所属公司及负责人进行处理共计12起……但结果总是好一阵又反弹，或重点整治的区域情况好，其他地方情况较差，最后给人感觉是“按下葫芦浮起瓢”。其实，这种情况也不仅资阳存在，在很多城市都有这种情况，小广告断不了根，成为一种城市顽疾。

城市小广告也叫“牛皮癣”，是形容城市里街道、车站、厕所、小区等公共场合，非法张贴或者涂写的现象，是一种无孔不入的“城市病”。“牛皮癣”无处不在，令大家深恶痛绝。大多这些小广告涉及非法集资、办假证、重金求子、江湖游医等违法行为。但客观来看，也有一部分内容是涉及市民群众日常生活需求的，比如开换锁、寻人启事、房屋租赁、家政服务等。这就是为什么有人一边谴责小广告，一边又要拨打上面的电话的原因，这也造成了城市小广告长期存在的一个原因。这些小广告数量大、清除困难，给城市的市容市貌、环境卫生带来很大的负面影响，严重影响城市形象和文明创建。

这就提示我们，在开展城市小广告治理的同时，首先要正确认识这一顽疾，区分好小广告的类型，否则，一刀切固然来得痛快，但难以根治，还会反反复复，加大了行政成本。因此，对非法小广告治理要多措并举，严厉打击，形成长效机制，如启用“牛皮癣”电话追呼系统，督促乱贴小广告者接受约谈进行整改等等；对市民有需要的小广告，要正确引导，如此前已在多个社区开设的便民张贴栏，将有用的信息张贴进规范的布告栏或告示墙上，这种方式可在更大范围内推广实行。

其次，随着城市的发展和社会的进步，我们会发现，越来越多的治理难题都是涉及多头管理，也正是因为如此，客观上就增加了治理的难度，使原本的难题“难上加难”。就像城市小广告一样，不仅需要城市管理部门日常监管和创新治理方式，而且需要公安、税务、工商部门联动，着力打击假证件、假发票等涉嫌犯罪的行为。

总之，城市小广告考验着社会的治理能力。从管理到治理，一字之差，却折射内涵之变，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。城市小广告的治理，需要正确认识、疏堵结合、群防群治、多策并举、对症下药，需要政府、群众和其他社会力量的共同介入、积极参与，才能让这一顽疾、这一“按下葫芦浮起瓢”的现象得到有效解决，彻底还城市一张干净整洁、文明清爽的面容。

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