一切为了成资大道 临空经济区全力推进成资大道建设纪实

临空经济区建设局工作人员上山查勘现场。灌注桩。工程管理人员现场察看施工情况。临空经济区管委会、建设局工作人员研究自来水管迁改。□本报记者胡佳音

成资同城化是资阳市发展的“头号工程”，当前，全市上下正为之努力奋斗，攻坚推进。

作为成资同城化首期开工的6个项目之一，成资大道建设，更承载了无数资阳人的美好期待。

时间紧、任务重、要求高，临空经济区的建设者们，将建设成资大道作为对标成都理念、对标成都效率、能否打硬仗打胜仗的试金石，争分夺秒、精诚努力，谱写出一曲曲动人的建设者之歌！

全区工作的重中之重

作为成资同城化的标志性工程，成资大道——

是临空经济区拉框架、打基础的重点工程；

是建设成渝门户枢纽，深度融入成都、全面服务产业导入的关键项目，将构建起临空经济区东西方向发展主轴；

是联通天府国际机场和资阳的“双快”走廊，承担着观景大道、城市出入口、货运通道、快速通道等多种复合功能；

是成资同城化发展的具体体现，是天府国际机场临空经济区“一区两片”协同发展的重大项目；

……

全长25.5公里的成资大道资阳段，由市临空经济区管委会负责组织实施。

“这是市委、市政府对临空经济区的信任，必须把成资大道建成速度快、功能全、质量好的标志性工程，确保全线贯通，确保与天府国际机场同步投入使用，圆满完成市委、市政府交给的光荣任务，不负全体市民的重托和热望！”2018年7月19日，成资大道资阳段A段改造段开工时，市临空经济区党工委、管委会负责同志提出明确要求。

市临空经济区把包括成资大道项目在内的工程建设作为工作的重中之重，全体参战干部职工更是进入“战时”状态，全力以赴，打响了一场公路建设的攻坚战。

将创新理念融入征地拆迁环节

去年12月，市委改革办编发了一篇以《资阳市临空经济区创新机制提速重大项目建设》为题的信息，重点反映了市临空经济区抢抓天府国际机场建设机遇，坚持把改革创新理念贯穿工作全过程，聚焦项目提速，创新项目推进、征地拆迁、资金筹集、人才引育考核等机制，实现重大项目快速落地、快速推进。而这些创新举措，也全部用到了成资大道等重大项目建设上，创造出可喜的“临空速度”。

拆迁难，难就难在故土难离，群众为了建设大局，舍小家、顾大家，必须作出痛苦的牺牲；难就难在政策性强，涉及千家万户，情况极具体、极复杂；难就难在处在全社会关注的焦点，稍有不慎，就有可能激化矛盾，引发群体上访、甚至难以预料的突发事件。

成资大道项目，创新采取了“拆安分离”模式，将“困难拆迁”成功变为“高效拆迁”。

针对过去因拆迁耗时长、矛盾多、难度大导致项目推进滞后的问题，市临空经济区创新推行“拆安分离”货币化安置模式。对拆迁群众安置不再实行房屋实物产权置换或农村划地自建方式，而是直接采取货币补偿的方式，应安置群众在领取各项补偿、奖励、补助等费用后，通过市场购买住房自主解决居住问题。同时，采取系列措施让拆迁工作提速，有力保障了项目用地。

——构建“4+33”征拆政策体系。针对传统征拆政策不系统、工作阻力大等问题，将涉及集体土地房屋征收补偿安置、国有土地房屋征收补偿安置、房屋人口认定、征拆资金管理等4个方面的法律法规、政策文件进行梳理归类，制作操作目录清单；对无补偿标准附着物、房屋灭失、婚迁人口等33项征拆具体问题处理办法进行完善细化，形成常用操作指南，从源头保证征拆工作制度化、规范化，最大限度减少人为影响，保障征拆群众合法权益。

——实施“三同步”工作法。在推行征地拆迁新模式过程中，实行征地组卷和房屋拆迁“同步谋划”，征地勘测定界同时锁定拆迁范围、摸准拆迁规模，提前掌握基本情况、沟通镇村干部、筹集资金和组织征拆人员。实行政策宣传和入户调查登记“同步实施”，依托入户调查摸底，同时开展征拆宣传、答疑解惑。实行征地推进和解决群众困难“同步落实”，征地拆迁过程中注重收集群众困难，让群众搬迁后土地耕种不便、子女入学困难等实际问题第一时间得到解决。

——推行智能化办公。针对过去房屋认定、签约程序复杂、工作效率不高等问题，聘请第三方研发集体土地房屋征收签约软件，将现场调查并公示无异议的征拆房屋、人口等基本情况和证件（手续）等纸质材料上传软件，由系统自动生成补偿安置协议，实行网上签约，提高征拆工作效率。

由于措施得力、工作到位，整个拆迁过程有效地避免了对群众合法权益的侵害。而这些创新举措，更换来可喜成果：成资大道项目征地拆迁涉及雁江区雁江镇、临江镇8个村34个组639户村民及2户企业。截至目前，已完成634户2341人的拆迁安置，征收房屋面积17.98万平方米，补偿资金6.1亿元，为成资大道项目建设提供了很好的用地保障，无一起征拆上访事件发生。

打造重点工程的幕后力量

时值仲春，中午的太阳照到身上，火辣辣的，刺得人眼睛发花。在成资大道施工现场，一个带着安全帽一边指挥工程机械施工，一边用手直抹汗的工程管理人员进入了记者视线。他叫金涛，一个80后东北小伙，资阳临空产业新城建设开发有限公司工程部副部长，市临空经济区引进人才。

“为了高质量完成工程建设，你们采取了哪些保障措施？”记者问。

金涛侃侃而答：人员方面，公司现有的70余名管理人员全部投入到施工现场，现场管理人员24小时值守，吃住都在工地上。机械方面，投入了50台（套）同步开工。安全生产方面，严格按照安全标准化进行实施。工期方面，在利于施工的黄金季节，基本都会干到晚上八九点钟。除了雨季和不适合施工的天气以外，都会全力以赴开展施工建设。

金涛告诉记者，作为项目公司的管理人员，他们平均3-4个月才有一次轮休的机会。大家成天吃住在工地开展现场管理，不少人都带病坚持工作。“比如项目经理赵文龙，他患有血糖血压方面的疾病，曾经持续高烧三天，依然没有离开工作岗位，只简单吃药对付。”他说，这样的例子很多。项目经理宋杰，因颈椎病头晕，但从正月初五返回工地后，就一直没有离开过，每天忍着疼痛上班。还有现场管理人员中的小年青，刚结婚休了婚假就赶了回来。“大家全力以赴搞建设，完全是5+2、白+黑的作息，一个个都蛮拼的！”

“作为一名外地人到资阳参加建设，你有何感受？”记者问。

“我感触最深的，是临空经济区管委会提出与参建项目公司同吃同住同劳动的理念。”他说，他先后供职于自贡、成都，这样的理念只在资阳才碰到。“完全体现了对项目施工企业的重视和厚爱，我们感觉在资阳，政企合作得很好！”

金涛还告诉记者，他的第二个感受就是压力大。“临空产业新城项目作为全国投资最大的PPP项目，资阳市委市政府高度重视，群众对此充满了期待。我们干不好，不好向各级各界交代啊！”“但同时伴随我们的，是一种空前的成就感。见到一条条大道初见雏形，一座临空产业新城即将拔地而起，作为建设者和参与者，我们倍感荣耀！”

同金涛一样投入工程建设的，还有一群临空建设人。

廖承炎，市临空经济区建设局工作人员，负责项目杆管线迁改工作。

“时间紧、任务重、压力大，是我最大的感受。”廖承炎说，2018年夏天，为了确保成资大道A段改造段顺利开工建设，要求在两个月内完成现场踏勘和协调工作。“每天顶烈日爬山涉水、钻树林过草丛斩荆棘，真的是流了无数的汗，费了全部的力！”

工作虽然辛苦，但通过在实践中摸索，廖承炎和他的同事们逐渐探索出一套行之有效的工作机制，如期完成了杆管线迁改，没有影响工程施工。他说，更重要的是编制了迁改方案，为今后的工作积累了经验、打好了基础，让下一步工作有了更多制度遵循。

市临空经济区管委会相关负责同志告诉记者：“要完成项目建设，得经过立项、可研、水保、环评等一系列报建的前期工作。还有征地拆迁补偿、项目建设推进，每一个环节环环相扣，环环至关重要，都需要我们每一个建设参与者付出百倍的努力。”

一切为了成资大道！

“如期完工，高质量推进，早日实现大道的通车，这就是我们最大的心愿！”该负责同志说，成资大道资阳段的改造段和沱西新建段已经开工建设，城东段正在进行前期的报建手续，即将在年底开工。“我们下步将对在建项目抓好质量安全，搞好项目的服务，加快项目的建设，整体上要确保项目在2年内完成建设。”

美好蓝图正徐徐展开。

金光大道正款款走来。

成资同城化的美好愿景，也必将随着大道的铺就而得以早日实现。

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