奋力建设成渝门户枢纽临空新兴城市 年轻的资阳在砥砺奋进中加速崛起

天府国际口腔孵化园。本报记者 秦建华 摄资阳口腔职业学院加快建设。雁栖湖综合服务组团空间意向图。成资大道建设现场。口腔数字化模拟教学机。本版图片除意向图外由本报记者 秦建华 摄□本报记者李远雄

用好资阳地处成都平原经济区东向、南向开放咽喉要地和成都东进、重庆西拓战略节点的独特优势，全面借力成渝融入成渝，构建联结成渝、服务成渝的开放门户和交通汇集、要素集聚的综合枢纽，构建立体全面开放大格局；

用好资阳全域临空、国际空港联通全球的独特优势，发展临空制造业和临空综合服务，引领带动先进制造业、现代服务业成链集群发展，建成产城一体、绿色生态、现代美丽的新兴产业城市。

市委四届六次全会综合分析研判发展大势，进一步明确了资阳未来发展的思路目标——建设成渝门户枢纽、临空新兴城市，奋力开创资阳发展的崭新局面。

新时代发展的战略部署已经明确，推进高质量发展的号角已经吹响，年轻的资阳如何抢抓机遇加快发展整体推进，把未来美好的蓝图变为现实？唯有坚持一张蓝图绘到底，谋定后动凝心聚力，全力推动市委的各项决策部署落到实处见到实效。

自去年以来，资阳围绕省委十一届三次会议作出的“推动成德、成眉、成资同城化突破”战略部署，翻开从成资一体化到成资同城化的全新篇章，全力打造中国牙谷形成全国最大的口腔产业集群，高起点建设临空经济区培育新兴经济增长极，坚持把新发展理念贯穿于推动资阳经济社会发展的各个方面，为资阳高质量发展插上了腾飞的翅膀。

抢抓成都“东进”历史机遇

推动成资同城化发展步履铿锵

3月27日，我省首条设计时速350公里的成自高铁在成都宣布启动建设，将设资阳西站。同日，作为成资同城化的标志性工程之一，成资大道沱西新建段建设项目也在资阳宣布开建。

消息一出，立时刷爆资阳朋友圈。借力成自高铁、成资大道、蜀都大道东延线等交通干线，资阳与成都的同城化生活正从梦想走进现实。

自去年成资同城化发展工作全面启动以来，资阳全速“西迎”成都，步履坚定，开启了在成都“东进”战略下生动的“资阳实践”，奋力推动成资同城化率先突破。

成都“东进”，资阳“西迎”，成资同城化的一举一动都让广大干部群众广泛关注、倍感期待。

“推动成资同城化率先突破”，自去年以来，资阳市响亮提出把成资同城化作为全市发展的“头号工程”，把成资同城化作为统领资阳经济社会发展的中心和主线，深入宣传发动，广泛凝聚共识。

今年2月14日，作为全市开年第一场“重量级”会议：成资同城化发展大会隆重召开，以电视电话会议的形式开至乡镇，再次对成资同城化工作进行誓师动员和系统谋划，市县（区）乡（镇）800余人参加。

今年一季度，在全市深入开展的“十问成资同城化”大讨论和“同城化怎么干”金点子征集活动中，征得“金点子”550余条、主题征文290余篇，凝聚了广泛共识。

不仅如此，一场声势更加浩大的“全面对标成都”活动从今年起也将持续常态化开展，全市上下对标学习成都理念、成都标准、成都效率和成都作风，迅速掀起了一场党员干部职工的“头脑风暴”，力促向成都看齐。

全市上下也深刻认识到，成资同城化是省委把握时代大势、重塑区域经济地理版图的重大战略考量，给予资阳前所未有的重视关心，赋予资阳千载难逢的重大机遇。成资同城化不仅成为资阳市各项事业发展的“重头戏”，也正成为引领经济社会发展的“牛鼻子”，成为谋划、推动和落实各项工作的“总引擎”，更成为资阳市鲜明导向、提振士气、激发动力、凝聚合力的一面“新旗帜”。

3月21日，成都市发改委一行赴资阳市调研成资同城化发展工作，双方达成了六个方面的共识。在这之前的2月，在成资两市主要领导的关心推动下，资阳市相关部门就此相关事项赴成都发改委进行了专题对接。

此行备受省市主流媒体的关注，在于双方在座谈会上的一个重要议题：会商拟纳入2019年成资同城化首批集中开工重大项目推进事宜。

成资两市相关部门的频繁接触、有效对接，秉承的是务实高效的项目合作理念。资阳市坚持以项目为抓手、支撑，深入谋项目、务实推项目，在成都主动作为、倾力支持下，形成以项目突破推动成资同城化发展提速的良好局面。

目前，全市县（区）、部门与成都对口开展对接已实现全覆盖、常态化，去年两市联合印发《成资同城化五年行动计划》，形成近百项合作协议方案、近百个合作项目事项，今年又新签署30余项战略合作协议，新达成24个合作项目事项。

资阳市对《成资同城化五年行动计划》及92个重大合作项目事项逐一分解细化，编制资阳市2019年成资同城化87项重点任务后，又不断谋划充实，与成都联合编制94项重点任务，分别制订“时间表”“路线图”，确保了快速有力推进。

今年1月“天府通·成资通”卡正式向群众发售，实现两市公交“一卡通”；成渝高铁成资间增开6趟，每日资阳往成都高铁动车增至20趟，高铁公交化运营步伐加快；成资社保卡实现在两市近1400家医院和医药机构直接结算......抓实项目支撑，找准了着力点和突破口，正有力推动成资同城化的响亮口号变为广大群众可触可感的美好现实。

推动成资同城化率先突破，难点在突破体制障碍，关键在加强制度建设。资阳市按照“务实管用、常态长效”思路，建立完善系列工作机制，为扎实推进成资同城化各项工作提供了制度保障。

在去年11月成立市委市政府主要领导任组长的成资同城化领导小组，组建实体化运行的领导小组办公室的基础上，今年资阳市利用机构改革的契机，“因地制宜”组建同城化发展工作局，作为政府常设工作部门，专责推进同城化发展工作。

资阳市与成德眉协商联动，正建立“4市党政主要领导联席会议（决策层）＋4市分管副市长协调会议（协调层）＋4市联合集中办公的联席办、4市部门牵头的专题合作组、4市同城化工作部门（执行层）”的同城化发展三级运作机制，形成层次分明、合作紧密、运转高效的联动协调工作体系。

同时，强化督查考核，资阳市对同城化工作实行“月督查、季通报、年考核”，每月开展集中督查，每季度进行排名通报，年终以总分20分纳入目标绩效考核。

机构机制的健全完善，特别是建立三级运作机制，实现高层“面对面”、基层“点对点”的整体联动，构建起从宏观到微观的有机协调体系，成为保障同城化工作有序落实的“推进器”。

自成资合作开启以来，特别是去年省委十一届三次全会明确推动成资同城化，成都“东进”不断加快，资阳全速“西迎”，成资合作一路前行，步履铿锵。伴随一大批具有“引爆性”的成资同城化项目落地建设，成资两市的同城化生活正愈来愈清晰可期。

高点起步高端切入

打造中国牙谷形成全国最大口腔产业集群

签约入驻卡瓦集团、美国爱齐、博恩登特等国内外知名口腔企业50余户；在全国聚集口腔企业数量最多（其中全球排名前20强企业4户），已有13户企业的“资阳造”产品陆续投放市场；年内将再下线一批“资阳造”口腔装备材料产品，预计到2025年口腔健康产业产值将突破350亿元……

随着世界知名口腔装备材料企业纷纷入驻资阳，“中国牙谷”产业从无到有，正逐步形成规模。一个从无到有的全新产业落户资阳，何以繁衍出如此强劲的生命力？

数据显示，近年来全国口腔产业产值保持接近20%的年增长率，预计到2021年，整体市场规模将达到5000亿元。面对口腔产业发展的“黄金时代”，资阳树立全球战略视野，以“高”开局，高位推动谋划“中国牙谷”建设。

目标上，以打造“产学研销医养”一体化全产业链为统领，以引进发达国家地区优质项目为抓手，以增强自主创新能力和产品竞争力为核心，以完善的政策支撑优化管理为保障，力争通过3—5年的努力，建设全产业链口腔装备材料产业基地，打造“中国一流、世界知名、不可复制、不可替代”的“中国牙谷”，到2021年，力争集聚口腔装备材料企业150户。

在规划编制上，“中国牙谷”定位于国际口腔全产业链生态系统和成资一体复合型产业社区，形成汇聚、互动、生长、繁衍的产业生态体系。坚持产城融合理念，规划产业集聚区、科教原研区、国际交流区、生活配套区、医康养综合体“一体四区”，打造中国牙谷小镇，建设配备完善的15分钟社区生活圈，满足居、职、娱、教、养全面需求。

在平台搭建上，全力招大引强，以全球视野来推动口腔产业发展，与华西口腔医学院、四川投资集团等8家机构建立战略合作关系，全力在产品研发、行业标准制定、人才技术交流等方面开展深入合作。联合四川投资集团、华西口腔医学院、国药控股等组建华西牙科有限责任公司，参与“中国牙谷”重点项目建设。聚合全球资源，实施全球招商，与全球前100强口腔企业中的53户建立对接联系机制。瞄准行业领军企业，以美国爱齐、卡瓦、博恩登特等5大企业集团为引领，聚集产业高端，引导中小微企业发展，加速形成产业集群。

通过两年多的落地生根，“中国牙谷”建设已初具规模。在四川恒和鑫口腔科技有限公司的厂房内，数字化生产车间的工作台上摆放着许多来自四川大学华西医院、四川省人民医院等多家三甲医院的订单，需要车间工作人员对口腔扫描仪扫取的病人口腔数据进行三维设计及加工。

四川恒和鑫口腔科技有限公司是入驻后首家投产的企业。截至目前，“中国牙谷”内已顺利实现投产的企业共有13家。

企业入驻投产，产业体系顺利运转，“中国牙谷”跑出令人难以想象的“加速度”，这与市委市政府全力攻坚、全速突破、全力以赴、超常推进不无关系。

建设之初，资阳市便成立口腔装备产业发展领导小组和中国牙谷建设指挥部，高效率推进“中国牙谷”建设工作。制定出台一系列政策文件，在土地供给、厂房租赁、税收补贴、人才引进、产品检验检测等方面给予企业个性化政策支持。

不仅如此，资阳市还创新采取“容缺后补”、错位推进、同步实施等办法，找准“点位”，打通“关节”，破解“卡口”。研究资阳独特的行政审批竞争优势，组建专门政务服务团队，优化审批流程，构建企业入驻报批、检验检测、注册认证“绿色通道”，全过程、高效率、低成本为企业办理报批手续。组建专业化育商团队，提供体系建立、产品检验检测、技术要求编制、产品注册申报等咨询服务。

强大的政策支持力度，促成了“中国牙谷”迅速与全球顶尖合作伙伴的牵手。

委托国际顶级咨询公司麦肯锡编制形成《微笑中国，从齿开始——资阳“中国牙谷”发展规划》，以“产学研销医养”全产业链为内涵、以“口腔+”产业为外延，建设国际口腔全产业链生态系统、全国一流复合型产业社区，打造全球口腔产业“第四极”。

委托中规院编制完成《资阳中国牙谷控制性详细规划暨城市设计》，总体规划6000亩，布局产业集聚区、科教原研区、国际交流区、生活配套区、医康养综合体“一体四区”功能版块，建设15分钟社区生活圈，满足居、职、娱、教、养全面需求。

立足功能配套完善，按照“系统谋划、分步实施，功能优先、兼顾特色”原则，推进功能性项目设计，委托中国建筑标准设计院多轮征求华西口腔医学院专家团队意见，开展学院规划设计，委托中国建筑西南设计研究院，借鉴江苏泰州医药城、深圳湾科创园等经验，开展牙谷科创园和学术交流会展中心规划设计。

2018年，“中国牙谷”主体建设全面启动。一个立足资阳、面向国际的集“产学研销医养”全产业链的口腔产业新城将在不久后，以更加具体的形象展现在世人面前。

加快天府国际机场临空经济区资阳片区建设

全力助推资阳在成渝城市群中加速崛起

来到天府国际机场临空经济区资阳片区成资大道建设施工现场，大型挖掘机机器轰鸣，工程运输车辆来回穿梭，工人们忙碌有序……呈现在眼前的是一片繁忙的施工场景。

作为推进成资同城化发展的重要项目之一，成资大道资阳段连接着临空经济区资阳片区、资阳老城区、城东新区，承担着市域交通联系和屏蔽过境交通的重要功能。道路建成后，成资两地及成都天府国际空港新城、资阳临空产业新城将实现无缝对接。

可谁曾想到，天府国际机场临空经济区资阳片区加快建设背后有着怎样的艰辛努力和超常付出？

资阳地处四川盆地中部，地理位置优越，是四川省唯一一座连接成渝“双核”的区域性中心城市。2016年5月，随着成都天府国际机场建设的全面启动，省委、省政府作出成立成都天府国际机场临空经济区的重要部署，11月出台《成都天府国际机场临空经济区规划纲要》。

《纲要》明确，天府国际机场临空经济区规划总面积298平方公里，由成都片区和资阳片区组成，资阳片区面积99平方公里，建设面积35平方公里，重点发展临空制造、高端商务、旅游度假等临空指向型产业，加强城市配套服务功能，形成临空制造业、临空综合服务等功能组团。

消息一出，全市干部群众精神振奋，再次认清了资阳的区位优势，看到了资阳因为临空经济区建设而面临的重大历史发展机遇。临空经济区是建设内陆开放前沿区的“试验田”，是资阳未来发展的最大引擎，它承载着省委省政府的关心厚爱和全市人民的殷切期盼。

为此，资阳牢固树立战略视野，按照“国际航空枢纽、空港经济示范、创新创业基地、现代空港新城”的战略定位，主动服务天府国际机场和国际空港新城建设，紧紧扭住产业导入关键，科学合理布局临空产业、综合交通、公共服务和生态环保设施，打造体现新发展理念的现代临空经济示范区，建设具有国际影响力的现代空港新城。

在总体规划上，资阳片区提出“山水城相融，蓝绿互映的生态宜居城市”的总体规划原则。在设计理念上，提出“先定山水再定城”，实现山水田园林与城市空间形态的完美融合，打造青山绿水的山水之城；坚持形态组团化、功能网络化，打造有机生长的网络之城；通过建设顺畅快捷的交通联系和换乘设施，打造内联外畅的开放之城。

在总体空间结构上，明确“一城一区三小镇”的空间布局。在功能分区上，确定了由产业集中区、休闲商务区、临空商贸区、主题公园、山地康养小镇、临江特色小镇、高端农业园区7大区块构成的产城融合的临空产业新城。

在推进过程中，资阳坚持把新发展理念和高质量发展要求贯穿于临空经济区建设的全过程，着力打造资阳跨越发展的强大引擎。2018年4月9日，资阳携手中信建设、中国政企基金等实力企业联合，签订总投资490.6亿元的临空产业新城PPP项目合同。

去年7月9日，总投资110亿元的首期项目集中开工以来，切实加强施工力量组织，强化进度质量管理，全力推进成资大道、纵二路、纵三路、三贤路所形成的“口”字型路网建设。截至今年3月底，首期项目开工作业面达3000余亩，完成挖填方1000余万方，完成投资57亿元，形成了首期项目全线施工、桥梁隧道全面推进的良好态势。

在征地拆迁方面，按照“拆安分离、货币安置”的新模式，高效推进征拆工作，呈现出速度快、效率高、矛盾少的良好局面。

建立政企联合招商机制，明确联合招商的机构、流程、考核等事项，进一步增强了产业导入工作合力。积极谋划借助第三方机构和协会招商，建立目标企业、企业负责人和重点项目“三级信息库”，初步对接企业150余家，不断夯实了产业导入基础。

政企合作务实高效，形成了“政企精诚合作、齐心协力推进项目”的工作格局，建立顺畅管用的沟通对接机制，务实高效推进项目建设，创新方法解决融资等问题，短时期内形成了大干快上的热烈场面，顺利实现了PPP项目建设高位开局。

目前，天府国际机场临空经济区资阳片区基础设施建设正全力推进，产业落地配套条件正不断完善，15平方公里的雁栖湖核心板块城市框架正加速形成，企业入驻条件日渐成熟。

到2020年，资阳临空产业新城将与成都天府国际机场同步建成。天府国际机场临空经济区“一区两片”正整体争创国家级临空经济示范区，复制推广四川内陆自贸区、综合保税区等特殊政策，将助推资阳成为四川乃至西部对外开放的最前沿。

数年之后，这片广袤土地聚集的人口规模、经济总量将相当于再造一座资阳城，不仅促进成资产业合作和一体化，也助推资阳在成渝城市群中加速崛起！

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