资阳市人大常委会审议通过《资阳市中心城区市容和环境卫生管理条例》

本报讯（马辉佳记者苏秋伃）12月20日，市四届人大常委会第二十六次会议审议通过了《资阳市中心城区市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）。根据国家法律规定，该条例将在报请省人大常委会批准后公布施行。

这部地方性法规从调研开始，历时近三年，经历了先后五次更名、两次对内容的重大调整，如今终尘埃落定。

近年来，市委、市政府围绕市容和环境卫生改善，开展了城市环境“十项专项整治”、大力推进省级文明城市和国家卫生城市创建……在许多卓有成效的工作后，资阳城区“脏、乱、差"的现象有了很大改观，城市环境持续改善。为了进一步巩固成果，有效解决依然存在的突出问题，发挥立法对资阳市城市管理活动的制度保障作用和引领、推动作用，市人大常委会及时将《条例》纳入了2018年度立法计划。

“《条例》坚持了地方性法规‘不抵触、有特色、可操作’的原则和要求，严格遵循了国务院《城市市容和环境卫生管理条例》及《四川省城乡环境综合治理条例》等相关法律法规的规定。”据市人大法制委员会负责同志介绍，《条例》的制定过程，严格遵守法定程序，有序组织公众参与，深入开展调查研究，广泛听取各方面意见。《条例》中的有关制度，立足于解决资阳市城市管理活动中的现实问题，是对群众期盼和关切的积极回应。

在审议过程中，市人大常委会组成人员纷纷认为，该条例在修改后，更加符合资阳城市管理和城市发展的现实需要，内容更加全面系统、可操作性更强，条例的颁布实施，将有利于进一步打造优美宜居的城市环境，有利于提升基层治理能力和治理水平。

十年磨一剑，霜刃未曾试。市人大常委会党组书记、主任王荣木强调：“这个条例从纳入计划到审议通过，耗费了很多同志的心血。为确保真正‘立得起、可操作、真管用’，市人大有关专门委员会、常委会工作机构要及时做好宣传、及时答疑解惑，市政府及相关职能部门要及时根据条例的规定，制定出台城市容貌标准等相关配套制度。”

下一步，市人大常委会将及时报请省人大常委会批准，有关专门委员和常委会工作机构将会同市政府相关职能部门做好条例实施前的各项准备工作，确保《条例》真正落地生效。

《条例》解读

据悉，《条例》共六章、四十三条。在总则中，为了使条例更具可操作性，根据上位法规定，明确市政府应当制定城市容貌标准；从引导公众参与、维护社会公德角度，规定“任何单位和个人应当尊重环卫工人，维护其成果，不得妨碍、阻挠其正常工作”。

市容和环境卫生责任区制度，规定了不同情形中市容和环境卫生责任主体，明确了责任人的义务及不履行义务时的法律后果。

市容管理部分，规定了建筑物容貌规范以及城市道路和道路设施、水域、临时经营场所、广告店招以及城市照明等方面容貌规范，对影响城市容貌的占道经营行为、停车行为以及违法建设治理等方面作了规定。

《条例》中规定，临街建筑物外立面应当保持整洁、外立面容貌不得擅自改变、建筑物临街面安装设施应当符合城市容貌标准，临街经营场所不得超出门窗、外墙摆放、买卖物品，网约车经营者应当做好网约车管理等等。

此外，《条例》还规定了“任何单位和个人，都不得擅自在城市主、次干道上以敲锣打鼓、人力抬举广告牌等形式进行商业巡游宣传活动。”

环境卫生管理部分，规定了环境卫生设施的规划和建设、建筑工地环境卫生、车辆卫生、车辆清洗站、生活垃圾管理等方面规范。根据《条例》规定，公共场所禁止随地吐痰、吐口香糖、便溺，禁止乱扔废弃物，禁止在城市道路、广场、居住区等公共场所抛洒、焚烧祭祀用品，禁止从建(构)筑物内向外抛掷物品，禁止在居住区饲养家禽家畜或者食用鸽。

违反规定者，将可能受到法律的处罚。

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