升温的“地摊经济”：一场“放”与“管”平衡的考验

□本报记者黄智微

近日，“地摊经济”成为了每天霸占国人屏幕的火爆词汇，越来越多的市民加入了“摆摊大军”。开着私家车来摆摊，打开后备箱直接变摊位，带上小桌子小板凳，就是这条街“最靓”的摊主……这样灵活多样的经营形式激发了城市活力，给许多城市带来了更多“烟火气”。

同时，随着摆地摊热潮的兴起，人们也在担心着“一放就乱”的问题。放活市场与规范管理的平衡点在哪里？

“地摊经济”点亮年轻人的创业梦

近段时间，每当夜幕降临，在资阳城市街头，烧烤摊、小吃摊、饰品摊都支了起来。约上亲朋好友一起逛街、吃美食、看稀奇，成了大受欢迎的夜间活动。

手工编织饰品、套圈、直播摆摊、约拍……记者在热闹的梅西商圈、苌弘广场等地看到各种充满创意的地摊。摊主中有不少年轻人，为了吸引顾客，他们带来了新颖的摆摊方式。

还在上大学的李直联和刘沁东是发小，学校到现在还没开学，他俩也趁着“地摊经济”热，利用专业知识摆起了约拍形式的地摊。在梅西百货天桥下一个显眼的位置，摆起相机、补光灯、脚架等工具，晚上的经营就开始了。

年轻小伙唐林自己在网上学习了手工冰粉的做法，一有时间就拉着小车来梅西摆摊。“这是自己纯手工搓的冰粉，今天已经卖了一半的样子，食材全部保证干净卫生，欢迎大家来照顾我的生意。”唐林说。

“童装两件15，走过路过不要错过哈。”90后摊主蔡明灯在苌弘广场河堤上卖童装，“想着晚上抽点时间出来给小孩赚点奶粉钱。”他说，生意好的时候一天可以卖几百块钱。

“松绑”地摊

不是让摊贩“无序生长”

黄钟武是一个水果摊贩，由于没有固定摊位，常年只能到处摆摊经营，遇到城管执法人员，就会被赶走。6月10日晚上，黄钟武正在上西街摆摊卖哈密瓜，看到城管后，条件反射地收拾摊位，准备溜走。没想到这次，城管执法人员却告诉他现在允许摆摊，但是要在规定时间段、规定区域内进行经营活动。

“以前开着车子在上西街附近卖水果，总是和城管‘打游击’，东躲西藏，生意做不好，也影响市容市貌。”黄钟武说，现在允许我们在路边摆摊，我们肯定配合，不堵塞交通，不占用人行道。

像黄钟武一样主动配合城市管理工作的摊贩不在少数，但还是有些摊贩不“自觉”。最近，康乐北路有一段人行道，几乎被地摊占满，拥挤得过路都很难。家住置地城的谢女士告诉记者，这些摊贩每天从早上六七点就开始摆摊，中午休息后一直摆到晚上八九点。“每天都堵得水泄不通，有些商贩还拿起大喇叭喊，吵得很。”谢女士说，放开“地摊经济”的同时，也希望相关部门规范管理，不要把生活环境变得乱糟糟的。

记者走访发现，万达广场外的非机动车道上摆满小吃摊，三贤文化公园外的四海大道被地摊占领，京华国际二期外面的街道和马路边上都是卖水果、卖菜的摊位……近段时间火热的“地摊经济”给城市带来“烟火气”的同时，也出现了占道经营、堵塞交通、噪音扰民等一系列问题。

制定规范

平衡“地摊经济”与城市管理

据了解，2020年6月1日起，资阳开始实施《资阳市中心城区市容和环境卫生管理条例》，对中心城区市容和环境卫生管理活动作了一系列规定，其中包括：市、区人民政府应当按照方便群众、合理布局的原则，组织设置临时经营场所，引导经营者进入市场从事经营，并加强监督管理。进入临时经营场所经营的摊贩，应当按照规定的时间、业态从事经营，配备垃圾收集容器，保持环境卫生整洁。

如何平衡“地摊经济”和规范管理，这成了城市管理的一道重大“课题”。

目前，苌弘广场设立了临时夜市摊区，按照功能分区设置有小吃区、小百货区和水果区，并且在地上画了明显的标线，允许摊贩在17点至21点30分，在一定范围内从事经营活动。同时，要求经营者不得使用音响器材噪音扰民、影响交通、污染环境、影响市民正常生活。经营者还必须在指定区城按照经营项目规范经营，并实行全天保洁，落实摊位“三包”制度，自备垃圾回收设施，做到人走场清，不留垃圾，保持环境清洁卫生。

据了解，市城管行政执法局三贤祠执法大队也已经规划出4处临时摆摊区域：刘家湾农贸市场内、春天半岛农贸市场内、四海路临时便民摊区、车城便民摊区。

“我们还规划在各个办事处设置便民摊点。”市城管行政执法局相关负责人告诉记者，为了做好“课题”，该局组织工作人员到成都学习了相关经验，目前正根据资阳的实际情况制定规范设置便民摊点（夜市）助力社会经济发展的工作方案。

发展“地摊经济”

人大代表、政协委员有话说

放开“地摊经济”，并不代表放手不管，而是放管得当，有序发展。

在市四届人大五次会议期间，黎美君代表提出《关于出台支持发展夜间经济的建议》，认为目前资阳本地夜间经济发展较周边中心城市相对滞后，还属于散、乱、小、单一的“灯光夜市”初级阶段，与资阳深厚的历史文化底蕴和优越的地理位置很不相称。建议市委、市政府出台支持夜间经济发展的政策措施，打造一批具有“资阳味道”的夜间经济示范点，逐步在全市形成布局合理、功能完善、业态多元、特色鲜明、管理规范的夜间经济发展格局。

市政协委员唐俊高认为，“地摊经济”不能一哄而上，更不能搞成“政绩经济”。“地摊经济”是疫情后期的权宜之计，出发点还是好的。但是，作为一级地方政府，一定要根据自身情况谨慎行事，依据现有法规正确决策。从城市管理来说，三分建七分管，资阳这座城市还处于大建设中，管理正在爬坡上坎。千万不要到头来地摊倒是摆了，规矩却遭破坏了，长期以来的努力也白费了。

针对“地摊经济”，还有不少市民、网友提出建议，他们希望规划出相应的分类区域，规定时间段，便于大家摆摊遛摊；对不听从安排，卫生安全不达标的，训戒1次或两次后，取消资格；不影响交通，不影响市民休息……

关于“地摊经济”，你还有什么想说的吗？欢迎关注今日资阳APP，留下你宝贵的意见和建议。

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