从“政府配菜”到“公众点菜”——青川县提升义务教育领域政务公开质效

王仕伟本报记者唐续宗

自政务公开标准化规范化建设试点工作开展以来，青川县坚持以人民为中心发展理念，以“五公开”为抓手，紧紧围绕“权力运行全流程、政务服务全过程”目标，强化“公开为民、公开便民、公开惠民”宗旨，引导政民共治全参与，形成了义务教育领域政务公开标准化规范化建设“青川模式”，为构建“阳光教育、和谐教育、幸福教育”提供了坚强保障，为青川的孩子在家门口享受优质教育提供了有力支撑。

构建“三个一套”，确保政务公开成效

近年来，他们深入推进政务公开与政务服务融合，构建了政务公开系统化、常态化的工作机制。制定了“一组两办五区”工作机构职责明系，“1+N”工作方案，“9+4”的制度保障体系，实行一套专班、一套方案、一套制度“三个一套”助推决策、执行、管理、服务、结果“五公开”的有序衔接。

通过“一组两办五区”（一个领导小组、一个公开办、一个督查办、五个公开责任区），全面统筹推进政务公开试点工作。各试点工作机构常态化履行试点工作的领导职责、主体职责、督办职责和指导职责。“1+N”工作方案，明确试点工作原则、重点任务、主要内容、工作步骤和组织保障。完善了试点工作措施，构建内外监督、上下监督、领导与监督相结合的监督体系，指引公开试点聚焦更精准。“9+4”制度体系的推行，保障了公开工作持续规范开展。建立的《政务公开监督管理制度》《政务公开信息发布制度》等9个政务公开工作制度，及《青川县校务委员会工作规程》《青川县教职工代表大会实施细则》等4个配套制度，编制了公开工作流程、服务事项流程，精准控制公开点位，为持续规范开展政务公开工作建立了长效机制。

拓宽“九大渠道”，解决政民互动障碍

该县全力拓宽“一站一点一橱窗，双微双群双电台”九大公开渠道建设，全覆盖精准推送义务教育政务信息，实现了“政府配菜”向“群众点菜”的转变。

据了解，公众通过登录政务网站、查看试点专栏、浏览微博微信、观看电视、收听广播，方便快捷获取义务教育政策信息，提高了广大群众的知晓度。他们还依托乡村“农民夜校”“道德讲堂”等平台，利用“村村响”“户户通”“坝坝会”等方式，为山区识字量少的“留守老人”、田间地头劳作的“农忙人”架起了获取信息的快车道。他们编制了教育扶贫政策口袋书，全覆盖发放给教师、学生、家长以及乡镇、村社区干部。在场镇、村委会等主要节点处所，张贴教育扶贫政策海报、宣传画，全方位开展义务教育政务信息咨询宣传，让大家心里清楚、头脑明白。教育系统主要领导带头，通过“在线访谈”“局长进大厅”等方式，解答义务教育相关政策，指导义务教育政务公开工作，架起了政民互动交流的连心桥，为第一时间征集群众意见、倾听群众心声、满足群众需求开起了直通车。各学校通过家长开放日、家委会、家长会等方式，解读重大政策，听民意汇民智，回应群众关切，促进了发布、解读、回应的有序衔接。

连通“两个流程”，助推公众办事便捷

该县根据政务公开工作流程，精准控制业务流程公开点位，切实推动政务公开工作与政务服务工作的“同步再造”，实现公开事项和业务工作“精准对接”。他们从优化群众办事流程入手，在要件上减肥、流程上瘦身，让群众少走路、少跑腿，最大限度减少办事环节，缩短办事时限。梳理“最多跑一次”事项62项，县内学生学籍异动等事项“全程网上跑”。教师资格证补发减少市内媒体登报环节。教师资格认定办件承诺时间缩短至8个工作日，提速73％。他们通过精准将公开平台的服务事项，“一键链接”至政务服务平台的操作办事流程，实现了公开与服务“无缝衔接”，提升了政务服务效率。将公开事项“超链接”到四川政务服务网，让公众既能在政务服务网中了解到政策，也能仿效示例（样本）办理相关事项，不仅提升了公众办事便捷度，而且方便了公众对政务工作的有效监督。该县还实现了政务公开平台互联互通，公开事项立体化全方位呈现。采取了“一键推送”的方式，打通了门户网站与电视公开平台之间信息上传不共享的障碍；将政务微信与门户网站、政务微博无缝链接，政务公开查询屏与门户网站、政务微信无缝链接。多元化供给公开平台，立体化供给公开内容，实现了公开平台、公开事项由“政府配菜”到“公众点菜”的转变。同时，社会公众通过手机终端，可多渠道、全事项直接参与互动交流、政务监督。

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