黄山市政协第七届二次会议委员大会发言摘登

建设新型智慧城市的实践与思考

一是专业的人做专业的事。目前，市电信公司全面提供信息化项目咨询式、驻点式服务，可有效缓解各单位因信息项目维护量增加带来的成本压力、人员压力和低效问题，通过专业化支撑，实现信息化应用环境的标准化、规范化管理，从而更好地助推各行业信息化建设。

二是城市数据中心和电信运营商已建成政务、运营商级云平台，通过云服务，企事业单位无需自建机房、购买服务器及配套设施，配备维护人员，减少了一次性投资建设和后期维护的压力，节约信息化建设成本。

三是已组建智慧家庭工程师队伍，实现全部认证，可承接智慧家庭含弱电设施的延伸服务，降低智慧家庭使用门槛，提高智慧家庭普及率。

□吕栋

探索金融服务黄山市乡村振兴的路径

探索设立服务绿色企业的现代绿色金融服务机构，鼓励银行业金融机构设立绿色金融事业部；加大绿色信贷投入，大力发展绿色债券融资，提升绿色产业中长期项目融资可获得性。围绕美丽乡村和特色小镇，提供特色化、差异化的金融产品和融资服务，拓宽多元化融资渠道。

探索“民宿经营权质押+农房抵押+土地流转权质押”等信贷模式，支持“旅游+”模式及休闲农场等乡村旅游新业态发展。创新文旅企业融资模式，支持重点文旅企业实施跨行业、跨地区兼并重组和发行短期融资券、中期票据等债务融资工具，支持符合条件的文旅企业在交易所挂牌上市。

□胡长玉

新安江生态补偿第三轮试点工作建议

1.严格落实“河长制”，建立长效机制，全方位保护河道水环境，村级以上河道建立“河长制”管护制度，严格入河污染物总量控制，严格河道管理监督考核，及时掌握河道情况，发生环境问题时及时处理。

2.定期进行河道清理，特别是枯水期期间，河道存在的垃圾，如果不及时治理会对水质稳定性造成重大影响，因此，需要对河道进行环境清理，打捞水面漂浮物，清除河道、沟渠、景区等水域及周边的滞留垃圾物，实现水面无漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾的“三无”目标。

3.部分河段存在枯水期无水的情况，所以应当协调上游及时补水，促进污染物的扩散淡化，充分利用水环境的自我清洁功能。

□胡志刚

坚持把产业扶贫作为

核心举措致力培育脱贫内生动力

一是精准选择产业,结合村情和资源分布，在广泛征求和尊重群众意愿的基础上,科学谋划。

二是遵从市场规律,发展有市场的产业,并确定产业规模,不能盲目跟风发展无市场产业及扩大产业规模。

三是质量为先,利用好“绿水青山”生态附加值产业化发展,发展生态优质农产品产业，打造全产业链项目,夯实产业发展后劲,延长产业链,提高附加值和产业抗市场风险能力。

四是用科学发展观指导产业扶贫,大力培育产业市场主体,强化龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体的引进培育,出台经营主体带动贫困村、贫困户发展的奖补政策，让主体在带动中实现双赢，实现产销无缝衔接,提高产业商品率,切实解决产业小、散、弱问题。

五是积极抓好品牌打造及宣传工作,提升产品知名度。

□江近生

在人口密集区域配套建设AED

急救站及救护培训的建议

相关部门组织学习国内外先进案例经验做布局规划，对所有人口密集区域做AED布点调研，合理规划AED配套位置。根据相关部门人流量数据统计结果重点区域先行规划布局，如屯溪老街、黄山风景区、宏村、西递等重点旅游区、各区县商业区、高铁站等人口密集区域作为一期项目点。

从政府层面大力宣传猝死的危害和相关急救措施，借助有相关资质和培训能力的公益组织来设立AED急救站建设基金，鼓励民间捐助和资本对AED急救站布局；在公共媒体大力宣传、设立专门网站、微信公众号宣传，对个人及企业投资建设者给与褒奖及扶持（个人颁发奖状、企业给与行业优惠政策等）。

□胡建斌

实施文化产业提升工程打造特色城市文化符号

全省绝大部分地市均有2—3名专职人员从事文化产业工作，建议参照省内合肥、安庆、芜湖、宿州等地成立副县级文化体制改革发展办公室和文化产业科，专职人员2—3名，专门从事全市文化产业工作。以此促进文化产业发展，并切实做好考核各项基础性工作。

建议大幅提高市级文化产业发展专项资金规模至2000万元。资金量过小，推进文化产业发展作用有限，要提高市文化产业发展专项资金总盘子，作为扶持及奖励资金，同时重点就文化企业土地、融资、税收及人才等要素给予扶持。

文化产业考核工作指标复杂、涉及部门多，领导小组办公室设在市委宣传部，每个月或两个月进行一次调度会，互通信息，提供决策基础性资料；同时做好相关统计及申报工作，并及时相应调整。

□胡纯利

加入杭州都市圈的思考与建议

一要加强学习和宣传。融入杭州都市圈，对黄山而言决不是一句新鲜的口号，更不是流于形式的表面文章，是黄山市赶超跨越的新机遇。全市干部群众要加强都市圈发展经验的学习，营造融入氛围，积极抢抓融入杭州都市圈机遇。

二要准确定位。深入了解杭州都市圈发展目标和方向，了解都市圈经济、科技、文化优势，做到知己知彼并制定切实可行的融入方案，努力寻找共同点，携手发展；努力寻找不同点，错位发展；努力寻找不足点，共赢发展。

三要搭建生态平台。充分利用新安江流域生态补偿机制，以美丽乡村建设为契机，全力打造美丽黄山，吸引客商来黄山市创办更多的文化、旅游项目。充分发挥市内丰富的文化资源优势，吸引圈内有知、有智之士投资创业。

□汪晓英

合理引导农村民间信仰

要求民间信仰活动一般应当在场所内进行，在场所外举行具有一定规模的活动和跨地区、跨境大型活动，要按照《大型群众性活动安全管理条例》和《宗教事务条例》等相关规定报批，督促指导组织方、场所方落实安全责任，制定安全保障和应急处置等工作方案，严防发生安全事故，保证活动安全有序进行。同时，坚决依法打击利用民间信仰从事封建迷信、招摇撞骗、谋财害命等违法犯罪活动；坚决依法取缔对打着民间信仰旗号的各类邪教、反动会道门。

着力挖掘民间信仰中蕴含的中华优秀传统文化和传统美德资源，倡导民间信仰中爱国爱民、弃恶扬善、扶贫济困、诚实守信等正能量内容，引导民间信仰改革创新、兴利除弊、移风易俗。保护好重要文物，传承好非物质文化遗产，发挥其传统文化教育功能。

□黄洁

以文化创意提升带动黄山传统产业转型升级

要把文化创意带动传统产业发展作为黄山市产业转型升级的重要内容加以考虑，制定相应的发展规划。

要制订和完善推进文化创意发展的相关政策，对企业创意投入给予一定的政策优惠、税收减免。要建立相应的文化创意发展基金，对优秀的创意设计、产品、服务等，采取奖励、贴息、补贴、资助等方式进行重点扶持。对于传统产业的创意发展，人的因素是关键，智力资本是源泉。

要注重引进和培养并举，完善人才激励机制，大力开展传统产业保护开发工作，积极引导从业人员传承发展传统产业。同时搭建平台，鼓励企业与各高校联合，建立技术研究、人才培训和教学实践基地，积极培养创意人才和开展创意研究。

□方志明

纾困民企重在落实精准滴灌民营小微

作为民营企业融资的重要手段，黄山市提出2020年新型政银担业务新增额达到40亿元。担保公司要进一步建立完善担保机构的资本补充机制，增强担保实力，降低担保费率，特别是要联合银行积极共进，让民企及银行能解除后顾之忧。银行既要脚踏实地，不忘初心，真正立足其需求，扎实做好基础服务，又要勇于创新突破，善于运用各种新技术新手段大力助推：

一是下放审批权限，简化业务流程，提高服务效率。

二是充分利用大数据破解信息不对称的难题，更加直观地为客户画像，有效甄别目标客户。

三是以平台的集成资源做深普惠服务，打造多维立体的普惠金融服务网络。

□邵剑萍

不断提升残疾人基本公共服务水平

创建残疾人之家(工作站），要坚持部门联动、强化资源整合，秉持“一家多能”“一室多用”的原则，避免重复建设，造成不必要的浪费。如，在选址方面，要结合社区康复室（站）、村卫生室等现有残疾人服务设施，整合设置在敬老院（养老院）、文化站等公共服务设施，以及其他闲置的公共服务资源，赋予其残疾人之家(工作站)职能，提升资源使用效率。

在开展重度残疾人托养照护服务方面，要结合实施“阳光家园”计划，扶持现有敬老院（养老院）等托养机构，激励其扩大对残疾人的接收度。相关部门要通过政府购买服务的方式，在村级开发照料养护类的公益性岗位，并优先选用贫困残疾人家庭有照护能力的亲属，就近为贫困重度残疾人提供照料服务，促进就近增加收入。在开展残疾人康复服务方面，要发挥卫计部门专业优势，为残疾人心理健康、康复服务提供技术指导和专业支持。

□潘安枝

关注黄山市光生态污染防治工作

需要制定涉及道路、公共活动场所、广告等照明标准，避免不必要和过强的光照。家具高反光材料的运用、照明方式、灯具选择不当、窗帘遮光效果不佳，雪白的纸张，耀眼灯光的浴霸，电视、电脑、手机是家居普遍突出的光污染源。在劳动生产中同样要增强个人防护意识，按需及时采取个人防护措施，如戴防护眼镜和防护面罩等。

树立“生态颜色”的概念。适宜植树种草种花，改善光环境。执行及制定出台建筑材料使用、夜景灯光设置的规范和标准，电子警察补光强度标准等，规范设置交通要道、店面外外招电子条屏、电子闪屏等电子显示屏。加强夜间开车滥用远光灯管理，驾驶培训学校要设置相关的课程，在学员进行驾考时，应当进行交通意识和道德教育，提高文明行车的素质。交警部门要定期、不定期地组织专项整治行动，查处违法使用远光灯的行为。如不能避免长期处于光污染的工作环境中，就采取个人防护措施：戴防护镜、防护面罩、穿防护服等。

□吉刚

深化道路运输服务供给侧改革

促进全市道路客运高质量发展

目前，徽屯之间的城市公交线路已投入运营。通过运输组织方式的调整，通过新增运力和车辆更新的形式，发展黄山市新能源客车等绿色交通，实现黄山市车辆档次的整体提升。同时，利用互联网技术拓展客运的服务深度，不仅仅体现在互联网售票方面，更注重在车辆预约服务、安全监管等方面的应用，让旅客充分获得幸福感、安全感。

鼓励现有客运企业收购车辆或以车辆作价入股的股份制改造形式清理挂靠运营车辆，对清理工作完成出色的企业，由市、县两级政府按照车辆清理情况分别给予一定的政策支持，并在今后新增的客运班线招投标中予以加分。拓宽企业融资渠道，争取银行对客运企业集约化发展进行信贷资金支持。

□涂卫东

发展新型经营主体建设现代农业产业

一是进一步做强经营上游的龙头企业，让“公司+”马力更足。加强经营主体人员的培训引导，到发达地区考察锻炼，大力培养他们市场经济意识、农产品安全和风险防范意识等，努力把他们培养成为带动乡村经济发展的精英。帮助他们精心编报好项目，获取上级部门支持。对产业相近或相同的经营主体，通过政策引导，促进其联合经营，规模化生产。

二是加强经营主体标准化管理，鼓励经营主体按照现代企业化管理模式管理，提高效益。

三是引导经营主体按照各自《章程》加强民主管理与监督，发挥成员积极性，共同办好合作社，创建国家和省级示范合作社、示范农场。

鼓励有条件、有市场前景的新型经营主体创办农产品加工企业，延长产业链条。利用财政、金融等政策鼓励其进行三产联合，整合发展，提升其附加值。鼓励经营主体发展较好的地区，向薄弱地方延伸，扩大覆盖面，让新型农业经营主体成为带动全市乡村振兴的力量。

新闻推荐

黄山市七届人大二次会议主席团举行第二次会议

市人大代表在审议报告。詹强华/摄本报讯1月10日，市七届人大二次会议主席团举行第二次会议。市委书记任泽锋主持会议。...

黄山新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离黄山再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。