“把脉开方” 打出治堵“组合拳”

▲ 智能交通在合肥城市交通管理工作中发挥着重要作用。本报记者张鸣本报通讯员王飞摄

交警瑶海大队邀请辖区居民代表来到堵点，实地听取对于路口综合治理的意见建议。本报通讯员汪宜胜摄

近年来，合肥经济和城市面貌以迅猛的发展势头不断赢得全国广泛关注，但与此同时，城市“堵”的问题也摆在了这座新一线城市的面前，2017年、2018年合肥两次上榜全国十大“堵城”。如何在城市建设快速推进的过程中，有效缓解交通拥堵问题？合肥在市级层面建立治堵小组，将“治堵”转变为“制堵”，合肥交警在积极运用人工智能、大数据等先进技术的同时，发动声势浩大的“群众战役”，广泛筛查堵点，实施“一点一策”，对交管痛点难点“精雕细琢”。截至今年三季度，合肥拥堵排名从全国第10位下降到第30位，堵点治理工作取得显著成效。

问“需”问题导向精准施策

近日，记者在探访之心城时发现，曾经的“乱、堵”和循环不畅的现象已经不见，一排排非机动车分区域整齐摆放，周边道路路面通畅、交通有序。

一直以来，长江西路之心城附近都是合肥知名的“堵点”之一，是出租车师傅在高峰期最怕路过的地方。每天大约有5万左右的人流量，约有四五千辆电动车需要停放，饭点时间外卖车辆停车需求量更大。今年8月中旬，合肥交警出动警力2400余人次，通过“开门纳谏”“登门纳谏”等形式，走访群众近3万人次，集中走访繁华商圈、重点学校、人员密集广场160处，集中走访群众9000余人次。

经过前期细致摸排、多次实地调研和认真倾听群众意见，合肥交警部门对之心城这个堵点进行攻关。“共享单车、社会车辆混停在机动车道，机非混行造成停不了、走不掉。”治堵工作很快抓住了关键。蜀山大队着手该区域进行规划，严明分区域停车规则，立起停车引导牌，要求在靠近路口一侧停放共享单车，靠近里侧停放社会电动车，并在支路设置专门区域供外卖车辆停放。“不起眼的微循环打通，大循环也随之改观。”周边商家很快就感受到变化，交口称赞。

在这次“合肥交警访万家”活动中，像这样对堵点精准治理的例子多达1800余件。据合肥市交警支队副支队长邵光斌介绍，这次活动线上线下各渠道收集民意2063件，答复率95.2%。针对群众较为关心的交通秩序、设施等7类问题，合肥交警“一点一方案”，通过专题排查摸底、专题会商、沿线社区座谈会等方式确定个性化治理方案，已经解决410余处路口路段停车难、停车乱问题，优化信号配时110余处，增设标志标线标牌共计100余处等。

“治堵是一场攻坚战，更是一场持久战，发动全市人民共同参与能更容易打赢这场战役。”合肥市公安局交警支队支队长缪守宝向记者介绍。据了解，今后合肥会让问需于民、问计于民成为治堵工作常态。

求“解”市级层面共建群治

“城市交通拥堵成因复杂，仅靠交警部门无法彻底解决好。而合肥交警部门有底气开门问‘堵’，是因为合肥市在市级层面建立起了一套‘发现拥堵—研究拥堵—治理拥堵’全链条、广参与的治堵模式。”缪守宝这样告诉记者。

治堵怎样才能走出应急怪圈？合肥市突出综合治理，积极通过建立制度去化解，把治理交通拥堵问题上升到了顶层设计的高度。为不断满足人民群众高品质出行的需求，更好地开展全市交通拥堵治理工作，合肥市在2018年7月专门成立了市交通拥堵治理工作领导小组，制定全市交通拥堵治理行动计划。

“对于在‘合肥交警访万家’活动中征集的意见和建议，我们实行‘统一归口、分级受理，及时流转、及时办理、及时反馈’。能当场答复的，当场给群众答复、解释到位；能及时解决的，及时给群众解决到位。对于公安交管部门无法一家解决的，向市治堵领导小组汇报，通报相关部门和属地政府，积极推动相关问题解决，从而通过共建共治共享形成治堵合力。”缪守宝介绍。

“合肥将交通融入城市整体治理体系，2018年启动拥堵点治理工作，市拥堵治理领导小组通过对全市常态化拥堵点段进行摸排梳理并结合交通实际及工程改造可行性，确定了包括五里墩与长江西路西上桥口等第一批、第二批拥堵点改造计划，并全部完成这24处拥堵点改造。”合肥市城乡建设局党组书记、局长姚凯介绍。

据了解，今年合肥市城乡建设局继续大力推进城区拥堵点改造工作，改造点共达20处。目前，已完成了合作化路与休宁路交口、长江西路主线进入创新大道辅路、五里墩北上桥口等3处拥堵点改造。改造后，合作化路与休宁路交口车道布置进一步合理，合作化路右转休宁路、休宁路左转合作化路的车辆通行效率提升约60%，长江西路主线进入创新大道辅道的排队时间大大缩短，五里墩立交北上桥口早晚高峰拥堵现象得到明显缓解。

升“智”科技赋能服务至上

在庐阳区寿春中学门口附近，记者看到很醒目地挂着一块网格化勤务公示牌。这块公示牌不仅将网格责任交警姓名、警号、联系电话等内容进行公示，而且还附带了二维码供群众联系，畅通市民与负责这一网格的交警沟通和投诉的渠道。

寿春中学负责人向记者表达了对这一做法的赞许：“寿春中学在学校生多，周边小区多，上学放学校门口道路不可避免会拥堵，学校和家长对孩子们的交通安全比较担心。合肥交警实行网格化管理帮助校方和家长在发现拥堵时可以立即联系民警，前来帮助疏导。”

“根据合肥市交警支队网格化勤务管理指导意见的要求，庐阳交警大队共设置了20个网格。每个网格由1名民警和4名辅警组成，业务基本涵盖城区公安交管部门主要工作职责。市民在庐阳区遇到交通方面的问题，可以立刻联系到网格民警，快速解决拥堵等各类交通问题。”庐阳交警大队大队长陶亮说。据介绍，每个网格民警都携带“网格化管理日志”，要求必须认真接听市民来电，每日登记意见收集情况，不能解决的向上反映。

网格化勤务公示牌上的二维码只是合肥交警部门科技治堵的最微小的缩影，近年来，科技在合肥交通拥堵治理上扮演了越来越“明星”的作用。2018年，合肥市就开始启动城市交通超脑计划，实现公交、出租车、公安、互联网等多源交通数据的接入和深度融合，每天整合汇聚各类数据2亿余条，实现一线城市级的交通状况的实时感知。同时对大量历史交通流量数据进行分析，先后5批开展堵点治理工作。2019年，合肥拥堵严重的70个重点片区中，44个片区畅通率明显改善。完成了对756个路口的信号配时优化，优化后路口的配队长度平均减少了11.3%。

据介绍，2020年，合肥正在推进交通超脑2.0平台建设，搭建合肥市交通信号配时中心，可以让信号优化配时更加智能。合肥还将投资2.62亿元，启动智能交通三期建设，搭建全息交通感知体系。“现代城市交通管理与传统交通管理发生了巨大的变化，我们管理方式、管理理念、管理职责要时时跟上新形势。”缪守宝说。

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