把“健康”融入到所有政策 《凉山州健康促进行动方案》解读

没有全民健康，就没有全面小康。加强健康促进与教育，提高人民健康素养，是提高全民健康水平最根本、最经济、最有效的措施之一。为切实提高人民群众健康水平，促进群众养成健康的生活方式，助推脱贫攻坚和同步全面小康建设，凉山州特制定本方案。

党政引领促建设

党政主导，群众主体。各级党委和政府负责本辖区的健康促进工作，把健康促进纳入脱贫攻坚和经济社会发展的总体目标任务，同部署、同落实、同考核。最大限度发挥群众主体作用，引导群众自我管理、自我教育、自我提高。

全面覆盖，分类施策。坚持全方位、立体化的健康宣传教育策略，充分发挥各类媒体、载体的宣传引导作用，让健康促进行动覆盖所有人群。根据各地生态环境状况、社会文化习俗、民族宗教信仰以及疾病流行特点等情况，实行分类指导。对患有大病、慢性病、重病、地方病及其他疾病的患者，制定精准化健康教育处方。

示范带动，整体突破。充分发挥党员干部榜样作用、先进典型示范作用，打造一批健康促进县(市)、乡(镇)、村(社区)、单位、家庭等，带动全域健康促进工作。

细化任务促开展

实施健康教育进乡村行动。依托农民夜校、农村广播、文化大院、健康知识宣传栏、健康文化巡讲等平台和形式，深入开展移风易俗，倡导健康文明生活方式，针对群众主要健康问题开展健康教育。州级统一开发针对农村群众的健康知识读本，各县(市)根据本地区民族宗教信仰、风俗习惯、语言文化等特点，开发符合实际的汉、彝、藏语健康知识读本、海报、标语、视频等。宣传内容应科学全面、通俗易懂，适宜在乡村地区传播；县(市)组建健康教育巡讲团到乡(镇)巡讲，每年覆盖全县(市)所有乡(镇)，每期参与群众不少于80人；农民夜校每两月专题开办一期健康教育(移风易俗)课程,覆盖人群不少于30人；在村民活动中心设置健康教育宣传栏，每月更新一次内容；

实施健康教育进家庭行动。结合基本公共卫生服务，根据群众健康情况提供有针对性的健康教育服务。优先覆盖贫困家庭和患病家庭。一家一张“明白纸”。为建档立卡贫困人口免费开展健康体检，建立健康档案，签约家庭医生，每年向每个贫困患者家庭发放1份健康“明白纸”，包括家庭人口健康状况、贫困人口就医政策、健康知识宣传册等内容。有条件的地方可覆盖全部人群；一家一个“明白人”。组织卫生计生专干、村医、村艾防员、村计生员等力量，为每个贫困患者家庭至少培训1名健康“明白人”(如家庭主妇、学龄儿童或文化水平较高者)，使其掌握健康素养基本知识与技能，树立自身是健康第一责任人理念，带动家庭成员养成健康生活方式。有条件的地方可覆盖全部人群；一家一份实用工具。向每个贫困患者家庭发放盐勺、生熟砧板、毛巾、牙刷、体育健身用品等健康实用工具，每户不少于1份。有条件的地方可覆盖全部人群；一人一份“健康教育处方”。对大病、慢病、重病患者全覆盖制定个性化健康教育处方，村健康员(村医、村艾防员、村计生员等)每月入户了解病情、开展面对面健康宣传不少于1次。

实施健康教育进学校行动。在全州中小学校、大中专院校，全面开展健康促进，为师生营造和谐健康的校园环境，强化师生的健康意识，提高健康知识和技能水平，教育师生养成良好的健康卫生行为习惯，促进其身体、心理健康发展，提高社会适应能力。全州中小学校、大中专院校均要开设健康教育课程，向学生讲授合理膳食、食品安全、适量运动、科学洗手、用眼卫生、口腔健康、传染病防治、自救互救、青少年性与生殖健康等基本知识与技能，每周不少于1课时，将健康知识的学习考查情况纳入中小学生综合素质评价内容；全州中小学校、大中专院校均要设立健康教育宣传栏，每月更新一次内容；全州中小学校、大中专院校每学期开展一次健康促进活动,如健康知识比赛、演讲比赛、手抄报等形式，鼓励吸引师生参与，提升健康教育活动的趣味性和实效性。

加强健康教育阵地建设。打造群众身边的健康教育宣传阵地，宣传健康扶贫政策，普及健康素养66条、健康教育技能、慢性病规范管理、地方病及其他重点疾病防治等健康知识；州、县(市)广播电视台开设健康教育栏目或播放健康教育公益广告，每月更新一次内容；通过各级政府门户网站、官方微博、官方微信等定期宣传健康知识；在县(市)休闲场所、乡(镇)人群密集处、行政村村民活动中心等地设立健康教育宣传专栏，每月更新一次内容；县(市)在县城所在地举办健康公益讲座，每月举办一期，每期参与群众不少于100人；有条件的地方要积极推进健康步道、健康长廊等建设。

推进健康促进示范创建。大力开展健康促进县(市)、乡(镇)、村(社区)、单位创建和“卫生家庭”“健康红旗能手”评选活动，通过示范带动，提高全州健康促进工作成效。州级统筹规划，负责督促、指导开展健康促进县(市)创建工作以及提供技术支持；县(市)级将健康促进县(市)创建与卫生县城、卫生村镇创建工作相结合，结合本地实际，积极开展健康促进县(市)创建活动和健康促进场所创建活动；各县(市)要积极开展“卫生家庭”“健康红旗能手”评选活动，落实“双评”活动安排方案，按照本地户数划分名额，明确评选范围、评选标准、评选程序和要求。鼓励广大群众参与活动，进一步促进爱国卫生运动的开展，提高群众健康素养和防病意识。

加强艾滋病防治宣传教育。紧扣重点人群，突出针对性、可及性和有效性，开展形式多样、精准细微、入脑入心的艾滋病防治宣传教育，促进群众由“要我防艾”到“我要防艾”转变。“四所学校”宣传，发挥农民夜校、中小学校、党校、就业培训学校“四所学校”作用，面向农民、艾防人员、中小学生、干部职工、外出务工人员“五类人群”开展艾滋病防治宣传教育，大中专院校、职业技术学校要充分发挥学校社团、校园网、学生刊物、新媒体等平台的作用，引导学生树立正确的性价值观和性责任意识，积极参与防艾公益活动；健康知识宣讲，通过“彝人宣传队”等方式，用群众喜闻乐见、形象生动的表演方式，向广大群众普及艾滋病防治知识。在“世界艾滋病日”“国际禁毒日”开展主题宣传活动；宣传产品开发，创新健康教育内容和传播方式，向社会公开征集艾滋病防治宣传教育作品，用群众听得到、听得懂、听得进的方式传播艾防知识。

三大保障促落实

加强组织领导。构建“党委政府主导、部门协作、全社会共同参与”的健康促进工作格局。各级党委、政府负责统筹推进促进各项工作，将健康融入所有政策，与脱贫攻坚和经济社会发展同步部署、同落实、同考核，与移风易俗、爱国卫生、健康扶贫、乡村振兴等工作协同推进。组织、宣传、发改、教育体育、民宗、财政、人社、医疗保障、生态环境、住建、农业农村、文化广电旅游、卫生健康、扶贫开发、团委、妇联等部门要结合各自职能职责,整合系统资源，承担具体工作任务。要积极动员社会力量参与健康促进行动，充分发挥群众的主体作用，形成人人参与、人人尽责的良好局面。

加大经费保障力度。州、县(市)要将健康促进经费纳入财政预算，统筹使用好艾滋病防治、生育秩序整治、基本公共卫生、爱国卫生、“四好”创建、移风易俗、巾帼行动等资金，加大经费投入，确保健康促进行动顺利开展。

强化人才保障。实行州对县(市)、县(市)对乡(镇)、乡(镇)对村(社区)的人才培养机制。州级建立健康教育人才培训师资队伍，对县(市)健康知识宣传员进行培训，每县参训人员不少于5人。每个县(市)建立健康知识宣讲团，人员不少于10人。每个乡(镇)组建健康教育骨干队伍，人员不少于5人。村级整合“第一书记”、驻村工作队、综合帮扶队、村妇联、村医、村艾防员、村计生员等力量，形成健康教育工作队伍。鼓励村“四治”专员积极参加健康教育志愿者团队。

创新宣传引导。整合报、刊、台、网等各方面资源，采用文字、图片、音频、视频等方式，做好涉及医疗卫生服务、居民健康生活方式养成、医疗保障政策宣传等健康促进的信息发布和政策解读，创新举措宣传先进典型、先进经验、讲好鲜活故事，营造浓厚的社会氛围，激发全民积极参与的热情。

策划：苦沙鲁 胡正清执行：赵林 骆佳才 郭舒曼 梁晓蓓

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