聚集全区共识力量 擘画健康共治格局 弋江区完成省级健康促进区市级复评

2020年5月29日，弋江区创建省级健康促进区市级复评圆满结束，各项指标均完成良好，接下来弋江区将全力备战省级考评。

据悉，2018年4月芜湖市弋江区启动安徽省健康促进区创建以来，“坚持以人为本，提高生活质量；坚持政府主导,全区共同参与”的创建策略，逐步形成了“人人参与、共建共享”的健康共治格局。

“健康细胞”茁壮生长

记者从弋江区卫健委获悉，辖区内共有122家医疗卫生机构，综合性医院、社区卫生服务机构和专业公共卫生机构分布均匀，曾先后获得“安徽省慢性病综合防控示范区”、“全国基层中医药工作先进单位”、“芜湖市社区卫生服务示范区”等称号。

2018年调查摸清了区内主要的高危因素：高龄、高血脂、吸烟、饮酒、超重肥胖、缺乏体育锻炼等。2019年12月开展的人群健康评估显示，全区居民健康素养水平由2018年25.4%提高到2019年32.71%。

全区于去年12月开展了健康促进机关、学校、企业、医院、社区和健康家庭等健康细胞的实地督导，现场查看档案资料和健康环境，评定为6类健康场所基本达到创建标准。2020年1月组织专家组自评，总分1000分，自评分982.42分，已达到省级健康促进区标准。

长期以来，弋江区上下同欲，举好创建“指挥棒”，成立了创建指挥部，制定了相关工作方案，两年间共召开创建调度会议6次，并写入政府工作报告与国民经济和社会发展计划。谋今思远，建立健全“人才库”。建立了100%覆盖政府机关、社区、学校和企业的健康促进网络，全区健康教育人员配置率达到了2.4人/10万人口。

特别值得一提的是，弋江区还印发了《“将健康融入所有政策”实施方案》，成立了由临床、公卫、法律等领域专家组成的第一届健康专家委员会。 跨部门行动，推动有关政策的落实。针对重点健康问题和重点人群，联合开展了10多个健康行动。在资源统筹方面，协同打造“十里江湾”网红带，让居民在行走中共享健康文化。

健康场所 无烟环境

弋江区卫健委的相关负责人告诉记者，该区的健康促进场所建设颇见成效。全区目前有14个政府机关（占比67%）、17个社区（占比33%）、12个学校（占比60%）、11家企业（占比20%）和15家医院（占比80%）开展健康场所创建，211个家庭参与第一届健康家庭评选，100个达到标准。

“高教园区”纳入创建范畴。境内高校学生人数高达8万余人，占全区人口近1/3，创建伊始该区就召开了高校健康促进工作会议，要求各高校医院围绕健康生活方式、疾病预防、心理健康等方面着重发力，提升大学生健康素养水平和发挥其健康引领作用。

公共环境建设方面，营造无烟环境，让生活环境“纯”起来。各单位工作场所均张贴禁烟标志、设置禁烟劝导员和督导员。全区所有室内公共场所和公共交通工具全面禁烟。同时，打造健康公园，让健康促进“潮”起来。全区目前已在三潭公园、十里江湾公园、奥体中心和南瑞湖公园打造了4个健康主题公园和4条健康步道。在社区卫生服务机构内设置健康小屋，让健康促进“活”起来，免费向居民开放，方便其随时监测自身健康状况。

传播健康文化，与主流媒体合作，设置健康专栏，制作、播放健康公益广告。除了传统媒体外，还充分利用新媒体手段，2018年开发了“健康弋江”微信公众号和“健康弋江”微博，两年间共发布健康知识信息436条。

从饮水到空气 健康安全看得见

据统计，弋江区的环境空气质量优良天数占比为78.8%。近年来，该区积极推进大气污染防治示范区建设经验，监测管控餐饮企业油烟排放，整治燃煤锅炉和散煤清零。深入开展在建工地、渣土运输扬尘综合整治。2019年全区PM2.5平均浓度为41微克/立方米，居全市国控站点第一。

该区现有10户生活饮用水供水单位均为二次供水单位，区卫生计生监督所每年组织第三方进行水质监测，水质抽检合格率100%。食品监督抽检合格率均达到99%，设立食药分类分级电子监管台账3784户，完成火龙、弋江桥、南瑞食药快检室建设。

城区生活垃圾无害化处理率达到100%，在全市率先开展生活垃圾分类处置，启动城乡环卫市场化运作模式，加快垃圾分类终端设施建设。城区生活污水集中处理率为100%，全面开展雨污水管道混接错接整治，区污水全收集、全处理。改善农村人居环境，强化农业生产废弃物资源化利用、农村生活污水集中处置。城区三类以上公厕比例为100%、农村无害化卫生厕所比例为75.9%。

城区人均公园绿地面积为15平方米。近年来该区持续推进大绿化工程，提升公园绿地和街头游园绿化美化水平。2018年新增绿化面积25.36万平方米，人工造林1030亩，2019年人工造林40万平方米，大绿化新增提升面积12.5万平方米。

城镇居民人均住房面积达36平方米，探索“建养一体”治理模式，完成马塘新镇、锦秋园等6个老旧小区改造任务。人均体育场地面积达到2.3平方米，完成区国民体质监测站建设，并完成800人国民体质监测任务，新增晨晚练点12个。2019年全区经常参加体育锻炼的人口比例为35.9%，高于全省水平1.5%，较去年提高2%。

该区基本养老保险参保率达到90.08%，每千名老年人拥有养老床位数达到45张，城区“15分钟居家养老服务圈”已初见雏形，并逐步实现助餐、日托、全托、医养结合等融合一体的综合养老服务功能。

瀑布效应与蝴蝶效应

关于弋江区创建过程中的经验亮点，区卫健委的相关负责人也进行了总结解读。

首先，“拉手企业”形成了健康促进的“瀑布效应”。该区在推动健康促进企业创建的同时，尝试发挥企业管理的本身优势，将大健康理念融入企业文化和企业产品。

“握手高校”形成健康促进的“蝴蝶效应”。拥有8万多人的高教园区是健康促进中不可忽视的一个群体，弋江区和各高校早已形成长效合作机制，常年开展健康素养知识与技能竞赛、健康巡讲进高校等活动。同时，各高校也越来越重视健康促进与教育。

“牵手医院”形成健康促进的“滚动效应”。近年来，该区针对重点人群的健康问题联手驻区医院，开展了一系列的疾病筛查活动，做到早发现、早诊断、早治疗。例如，2019年的“弋江爱肺计划”，免费为全区40岁至70岁人群开展肺癌筛查，全年共筛查1000多人。

长效机制 巩固成果

下一步，弋江区将建立健全健康促进工作的长效机制，将全面总结新冠肺炎疫情防控中的经验做法，发挥健康专家委员会的重要作用，加大财政投入，从机制上完善跨部门联动制度、巩固和扩大健康场所创建成果和范围。将结合常态化疫情防控，进一步巩固已达标的健康场所。同时，按照国家级健康促进区的标准增加各类健康场所创建数量，以期健康促进活动覆盖更多受众。

在目前的基础上，进一步创新健康促进与教育的传播形式，力争打造1-2个健康促进优秀实践基地和具有品牌影响力的健康讲堂（讲坛）。

完善健康政策实施“健康中国”行动，在今后卫生健康工作中秉承“大健康、大卫生”理念，以人民健康为中心，结合区情有步骤地实施健康知识普及、控烟、心理健康促进、心脑血管疾病防治、癌症防治等项目，切实改善和保障人民健康供给。

记者 程茜

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