用爱铺筑回家路 来自郎溪县社区矫正工作的报道

□张明余

“今后我一定遵守法律法规，服从管理，珍惜自由，积极改造，让自己成为脱胎换骨的新人。”日前，在郎溪县司法局组织社区服刑人员集中学习大会上，一名社区服刑人员在发言时当场表态。这是郎溪县司法局以集中学习教育培训的方式加强社区服刑人员在矫意识、促使其严格遵守社区矫正相关规定、认真学习改造的一个缩影。

郎溪县社区矫正工作自2007年作为安徽省第一批试点县开展以来，以监管安全为底线，以“治本安全观”为统领，紧紧围绕夯实基础、完善设施、严格管理、务实创新的工作思路，对社区服刑人员实行人性化的监管、帮扶和教育，走出了一条行之有效的社区矫正工作新路，得到了上级部门和人民群众的充分肯定，并被授予“全省社区矫正工作先进县”，为平安郎溪、和谐社会建设做出了应有的贡献。

A党委政府重视夯实社区矫正工作基础

为了确保社区矫正工作有人管事，有人做事，郎溪县委、县政府高度重视，突出抓好组织网络、平台建设、制度建设“三大保障”，夯实了社区矫正工作基础。

第一，建立健全社区矫正组织网络。一是县委、县政府高度重视，成立了高规格的县社区矫正领导机构，县财政按照社区服刑人员年人均1500元标准列入财政预算，县司法局单独设立社区矫正股。二是各乡镇成立了以分管领导为组长，相关部门、单位为成员的乡镇社区矫正工作领导小组，办公室设在司法所，负责社区矫正具体工作。三是进一步加强社区矫正工作网络化建设。组建以司法所、公安派出所、社区工作者、监护人、自愿者参加的工作队伍， “5+形成1”工作模式，做到工作有人管、有人问，具体工作落到实处。

第二，加强社区矫正平台建设。在县司法局办公业务大楼建立了县社区矫正中心，依照功能分别设立报到登记室、矫正宣告室、电子监控室、教育培训室、心理矫治室、训诫室、检察警务室、档案资料室等。根据工作需要，中心设主任1名，由县社区矫正股股长兼任，副主任2名，由省宝丰戒毒所挂职民警和县社区矫正股副股长兼任，社区矫正辅助人员3名。

第三，加强落实“二级包案”制度。县司法局在落实“二级包案”制度中，着重强调和落实了乡镇领导对重点社区服刑人员进行包保的措施，形成了齐抓共管的合力，很大程度上改观了县级司法行政机关及司法所在社区矫正日常监管工作中单打独斗的局面。

B规范监督管理完善社区矫正工作机制

“自2007年10月开展社区矫正工作以来，郎溪县司法局共接收社区服刑人员1315名，累计解矫服刑人员1185名，目前在矫人数为130名，无一人脱管、漏管。”郎溪县司法局社区矫正股股长张陆军介绍说。

这个成绩的取得，与郎溪县司法局突出抓好日常监管、重点监管、联动监管“三个到位”是分不开的。

第一，社区矫正日常监管到位。一是加强台账卷宗管理。对每名社区服刑人员实行一人一档，详细记载矫正方案等方面的资料，形成一整套完整、规范的台账和卷宗，并指定专人负责。二是加强环节流程管理。进一步明确工作责任和监管措施，从接收到解矫每个环节，按照规定程序规范运作、将监管安全落实到位。三是加强网上监控管理。扎实推进社区矫正信息化建设，在司法所综合管理系统社区矫正模块中录入社区服刑人员的基础数据，按时完成信息采集。完成全县社区矫正心理平台系统录入和测试工作，县司法局社区矫正股每天加强网上监管。

第二，社区矫正重点监管到位。一是突出个性化矫正方案设计。根据服刑人员的犯罪性质、家庭经济情况、认罪悔过程度、家庭人员对其犯罪及被惩处的态度、预测服刑人员重新犯罪的可能性等情况，建立社区矫正小组，有针对性地制定矫正措施并根据改造情况适时进行调整，做到“一把钥匙开一把锁”，区别对待，因人施矫，对症下药。二是加强对社区服刑人员的管控。根据社区服刑人员奖惩考核的有关规定和社区服刑人员矫正期间表现，社区矫正组织对每一名社区服刑人员进行考核，并根据考核结果，实行分级管理，同时重点加强对严管级社区服刑人员的管理，做到情况明、思路清、个案矫正措施针对性强，做到不脱管、不漏管，把不安全因素、隐患和倾向性问题消灭在萌芽状态。三是利用与移动公司合作，加强对社区服刑人员手机进行动态监控。目前，该县定位监控手机124部，定位电子腕带13部，确保了对重点人员的监管效果。四是对少数不服从教育管理的社区服刑人员依法予以收监，给正在服刑的社区服刑人员以警示教育。今年已对6人进行警告处罚，撤销缓刑案件6人，特赦2人。

第三，社区矫正联动监管到位。公、检、法、司等部门各司其职，密切配合，加强联系，定期座谈，做好工作衔接，联动抓好社区矫正工作。县法院依法正确使用非监禁刑，按时送达法律文书，并加强对适用非监禁刑罪犯的法治宣传教育，寓教于审，组织回访。县检察院在司法所设立检察联络室，定期或不定期地对社区矫正工作进行专项检察监督，并提出检察建议。公安部门对社区服刑人员实行红、橙、蓝“三色”管理，对极少数不服从管理的社区服刑人员采取措施，依法处理。

C注重帮教结合探索社区矫正工作思路

社区服刑人员张贵（化名）刚入矫时，很不服气，认为司法机关处理不公，明明自己鱼塘里养的鱼被王某偷了，自己只是小小的教训一下王某，结果自己还犯了罪，被判了刑，成了罪犯，觉得社会不公，政府不公，矫正态度非常消极。工作人员在走访张贵所在的村委会、邻里以及其妻子、母亲时了解到他本性善良老实勤劳，只是有些思想偏执、易冲动，在村里种田养殖的技术都是数一数二的。

心结不解开，张贵的矫正之路注定不会一帆风顺。于是，司法所帮教干警及时对其进行了心理干预、法律引导，终于使其认识到自己的错误。同时根据其具有养殖技术的专业特长，积极鼓励他扩大再生产。如今，张贵不仅期满顺利解矫，还成为村里乃至镇里的养鸭大户，他养的鸭子不仅供本地菜市场、超市销售，甚至有很多外地买家慕名赶来收购，生意好了，收入多了，张贵的生活变得丰富起来，他不仅心胸开阔许多，人也开朗了，再也无暇钻牛角尖了。

据郎溪县司法局副局长刘世国介绍，像张贵这样帮教成功的案例不在少数，而这些都得益于郎溪县司法行政机关在实践工作中，逐渐探索出的以心理干预疏导、法律政策引导、职业技能培训、创业就业支持为内容的社区矫正“精准帮扶”模式。

社区矫正是一项综合性很强的工作，需要各部门和社会各方面支持参与。郎溪县司法局局长王筱表示，在下一步工作中，郎溪县司法局将继续坚持改革创新、以人为本、社会参与、维护稳定的原则，科学化管理、多元化教育、人性化帮扶，为建设平安郎溪、和谐社会再做新贡献。

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