推行“六有”机制助推集体经济发展

脱贫攻坚工作开展以来，马尔康市积极探索村级集体经济“六有”发展模式，优化管理和运行机制，促进村级集体经济稳定、健康、科学发展。

第一，有合法的组织，确保平台完备。各村使用政府补助资金或村民自筹资金注册合法组织，以“农户+支部+合作社”的经营模式大力发展集体经济，集体经济影响力和利益辐射面不断扩大。截止目前，已成立专业合作社112个，总注册资金达6751.8万元，入社社员达5100余户，覆盖了乡村旅游、中药材种植、蔬菜种植、中蜂养殖、畜牧养殖、农产品加工等领域，辐射带动6500余户农户脱贫致富，成为全市农村经济发展的重要引擎。

第二，有独立的财务，确保财产安全。一是健全财务运行机制。严格推行“一定两议三监督”村务运行机制，定期公开集体经济收支，增加财务管理的透明度，使村级财务和集体资产管理逐步走上民主化、制度化、规范化的轨道。二是完善财务监管制度。市纪检监察、审计、各乡（镇）党委政府和有关部门对项目的实施、资金的使用和效益情况进行全程监督检查和审计。建立健全村级集体经济组织的财务管理、资金使用制度，准确核算集体经济的成本、收入和利润，依法纳税，财产安全得到保障。

第三，有运营的人员，确保管理有序。一是层层帮扶，示范推进。市委、市政府协调“五个一”帮扶力量，统筹各相关部门，从人才、资金、信息、技术等方面定点帮扶，建立集体经济帮扶责任机制，扶持一批示范带动作用明显的集体经济项目。二是层层领办，持续推进。乡镇党委书记领办全乡集体经济发展责任，班子成员分别承包一个村的集体经济进行指导，村党组织书记具体管理，确保集体经济有人抓、有人管。

第四，有约定的章法，确保运行规范。一是健全管理制度。乡（镇）党委政府指导村“两委”，组织召开村民大会或村民代表大会，讨论决定集体经济的运营管理办法，逐步完善集体经济运营管理制度和监督制度，保障村级集体经济规范发展。二是明确目标责任。市、乡、村三级层层签订责任书，将发展壮大农村集体经济情况作为目标考核的重要内容，作为村干部绩效工资发放的重要依据，作为实现脱贫摘帽、持续发展的重要举措，狠抓责任落实，工作推进有力。

第五，有盈利的项目，确保产业合理。一是“一村一策”优化产业结构。以传统产业为基础，合理有效地利用当地资源，把资源优势转化为产业优势，不断推广发展新品种，促进产业结构的调整与升级，实现 “建一个合作社、兴一项产业、富一批群众”的目标。二是“一村一品”调整产业布局。按照各地实际情况发挥比较优势，不断调整优化产业布局，宜菜则菜，宜粮则粮，宜牧则牧。发展以青稞加工、酿酒、开办藏（农）家乐等134个体现民族特色小型产业，为实现脱贫摘帽提供坚强有力的保障。

第六，有倾斜的分配，确保健康发展。一是民主决策适度倾斜。各村“两委”在乡（镇）党委政府的指导下，在村务监督委员会的监督下，通过召开村民大会或村民代表大会等形式，制定集体经济利润分配办法，收益分配比例适当向建档立卡贫困对象倾斜，保障贫困户顺利“脱贫摘帽”。二是科学分配兼顾发展。按收益分配制度将一部分资金分配给社员，使他们切身感受到发展壮大集体经济带来的好处。同时，留存部分资金投入到集体经济的扩大再生产，确保村集体经济稳定、健康、科学发展。

·中共阿坝州委全面深化改革领导小组办公室·

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