发改委很忙？发改委“一直很忙”！ “新四万亿”猜想昨被官方纠偏

发改委近期审批核准项目一览

钢铁

项目

（超1300亿）

河北省唐山迁安市的首钢搬移项目

广西防城港钢铁基地项目

（总投资639.9亿）

广东湛江钢铁基地项目

（总投资696.8亿）

交通

项目

重庆市轨道交通6号线二期

南京市地铁三号线二期

武汉市轨道交通三号线一期

国道317线雀儿山隧道

甘肃省兰州绕城公路南段

长江南京以下12.5米深水航道一期

广东省平远（赣粤界）至兴宁公路工程

水电

项目

金沙江的两个水电站、大渡河的三个水电站

大唐金沙江观音岩水电站

机场

项目

黑龙江抚远、新疆石河子、甘肃庆阳、重庆江北机场建设项目（4月）

阿坝红原民用机场工程、延安机场迁建工程

（据发改委官方网站）

昨日的北京城难得凉爽，国家发展和改革委员会门前也并不像前几日媒体报道的那般喧闹，记者守候一个下午，也未见到一个如湛江市市长王中丙一样“亲吻批文”的地方官员。

星期二是一个正常工作日，但的确很难用“门庭若市”来形容发改委大门那片开阔的等候区。与此同时，经过前一周多的集中审批后，截至记者昨晚发稿，5月29日，国家发改委网站并没有更新任何项目审批与核准的信息。

昨日，关于国家发改委的焦点并不是大项目屡屡获批，而是对“新四万亿”或者“四万亿2.0版”等说法的否定。来自国家有关部门和一些地方官员的消息均显示，国家不会重复2008年的“四万亿”那样大规模的投资计划。

实地探访未见“门庭若市”

由于出入国家发改委办公区的大门有严格的登记制度，所以门口的传达室旁不时会有等候进门的人，人多时甚至会有十几个人排队。但记者昨日上前交谈后发现，这些人几乎都否认自己是来办理项目审批工作的。一位来自河南的地方官员称，自己是来北京会见朋友的，其他大多数人也都说自己是在等朋友，或者是来发改委办理普通事务。此外，发改委门外的外地车辆也不多见。

记者昨日在发改委门外逗留将近3个小时，仅有一位来自山西省的地方官员表示来发改委是为了办理地方机场的审批手续。该官员对记者说，在发改委审批该项目之前，还要经过国土资源部、环保部等众多部门的审批，只有通过后才能最终拿到发改委核准批复。不过当记者问及具体是山西省内哪个地区时，该官员却不肯透露。

当记者问及国内近七成机场出现亏损，为什么还要投入机场建设时，该官员并有回避。他说，不能简单的因为机场本身亏损就不建设机场，“美国有将近2万个机场，而中国的机场仅仅180个左右，数量差距明显。要根据地方经济发展的需要来决定是否发展机场建设，而不是凭借是否亏损。”

该官员认为，建设机场是一些地方经济发展的需要，会对经济发展起到刺激作用，而建设机场需要的大量资金是否依靠贷款，则要看地方的经济实力了。通过交谈，记者了解到，该地方官员是昨日才赶到北京的，“来之前肯定都是约好的，不会出现要在这里等待很久的情况。”

记者昨日还随机走访了在发改委附近的一家礼品店。店员告诉记者，最近一段时间并没有发现很明显的礼品销量增长现象，“之前是什么样子，现在还是什么样子，并没有感觉去发改委拜访的人数有太大变化。”

多方消息证伪“新四万亿”

而且从多方消息来看，“新四万亿”的猜想并不靠谱。

昨日下午，新浪认证为“新华社官方微博”的新华视点发布了一条微博。该条微博称：“国家发改委召开新闻吹风会，澄清所谓‘新一轮经济刺激计划呼之欲出\’以及‘4万亿投资2.0版来了’等不实报道。”

一位发改委工作人员告诉记者，发改委每天都在开会，有时也会邀请部分媒体参加，如果想了解更多信息和进展，还是要参看发改委官网。

正如这位人士所讲，多数媒体报道中的“新一轮投资潮来袭”，其实文章中并没有哪位发改委官员明确表示国家要进行新一轮大规模投资。而媒体引用最多的证据，是来自国家发改委官网实时更新的“项目审批和核准”一栏。

在这当中，发改委5月21日批准的100多个项目，成为媒体最主要的证据。针对此事，上述微博也有所解释：“5月21日批准的91个清洁生产机制项目，部分是4月批准的，且4月也批准了约90个项目，且投资方为企业，属于参与国际CDM机制合作项目，和国家稳增长投资无关。”

“新四万亿”说法的诞生，还来源于另一个“蛛丝马迹”———广东湛江和广西防城港等一批重大钢铁建设项目也在同日获批，仅这两个项目的总投资额就将接近1400亿元。投资取向聚焦本已产能过剩的钢铁行业，似乎有“盲目”之嫌。

但昨日国家发改委的一则工作动态，给上述观点贴上了否定的标签。据介绍，近日，国家发改委产业协调司在京召开了“钢铁产业布局优化和结构调整专题工作会”，产业协调司副巡视员李忠娟表示，经报请国务院同意，发改委已核准广东湛江、广西防城港钢铁基地项目。项目建设均以压缩钢铁产能为前提，其中广东累计压缩粗钢产能1614万吨，广西和武钢累计压缩粗钢产能1070万吨。

发改委其实“一直很忙”

同样是在昨日，一份湖南省关于经济工作安排相关文件的图片在网络上不胫而走，该图片上有这样一段文字：“这里要明确国家层面有‘两个不可能\’，即，第一，不可能出台像2008年底那种大范围、大规模的4万亿投资政策；第二，不可能松动房地产政策。”这似乎从另一个侧面显示出经济决策制定者的判断和思路并非是以大规模投资为核心。

上述文件还称，现在只会预调微调，就是针对目前存在的问题，有计划、有步骤、实事求是地解决。湖南省将在房地产保持国家调控力度不变的前提下，做一些微调，主要包括：推出利率优惠政策、降低（首套房）首付比例、减免相关税费等措施，以促进刚性需求，引导市场形成统一预期。

该省主要领导表示，除投资外，抑制湖南省经济下滑的第二个措施是促进消费，继续推进家电、摩托车下乡，在城镇化推进方面，要把过去的造房改为造新城。

如今，在一些媒体的报道中，地方发改委很忙，排队拜会部委跑项目———经济形势一有风吹草动，发改委就会成为众人眼里的焦点，2008年如此，现在仍然如此。“难道经济形势好的时候，我们就不用工作了么?”一位地方发改委人士在电话那头笑了起来。

他说，发改委工作中很大一部分内容就是重点项目的规划和审批，这些项目往往事关地方乃至国家经济建设全局，而且不是只有经济形势不好，需要稳增长的时候才会有重大项目横空出世，“所以我们一直很忙。”

相比2008年的投资重拳，本轮经济维稳将更侧重各方力量均衡发力的组合拳。渣打银行宏观分析师李炜告诉记者，现在调控更侧重的是稳预期和信心，经济前景仍较为乐观，而且扩大内需也有很多着力点是在消费方面。他同时表示，财政支出的节奏也可以适当进行调整，扩大二、三季度支出比重，国家也可能在今年再下调三次存准率来充实流动性。《每日经济新闻》

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