阿坝：打造四川西向“桥头堡”——专访阿坝州委书记刘作明

四川经济日报记者 杜静 廖俸

开栏语

历史的时间轴，总会以一些重要的节点来标刻。

2016年，“十三五”开局之年，新征程的脚步从此刻迈出。

把视野拉长——中央经济工作会议和中央城市工作会议，提出了一系列富有创见的新思想新论断，确立了2016年和今后一个时期中央关于经济工作、城市工作的大政方针。四川省在省委经济工作暨城市工作会议上也提出了今年及今后一个时期经济工作的总体要求：要找准着力重点和突破口，以创新思维和务实举措推进结构性改革，破解发展难题、增强发展动力，推动转型升级取得实实在在成效。

把步伐迈实——全省21个市州全力贯彻落实中央及四川经济工作会议的相关精神，上引政策东风，下接发展地气，在“十三五”开局之年，继往开来。

“两会”期间，本报记者与多位市州书记、市长面对面，倾听市州“掌门人”谈2016年如何开局落子、助推“十三五”经济发展。“十三五”决胜全面小康、建设经济强省开局之年，四川蓄势待发。

四川省阿坝藏族羌族自治州拥有世上稀缺的动植物资源，如熊猫、珙桐，保留着现代工业文明难寻的世界自然遗产，如九寨沟、黄龙，被世界旅游专家誉为世界生态旅游最佳目的地。

“十二五”期间，阿坝州地区生产总值年均增长10.5％，高于全国、全省水平。生态产业体系不断完善，三次产业结构比调整为14.8：49.6：35.6。新增5A景区2个、4A景区9个，精品旅游村寨百花齐放，全域全时多元景区格局基本形成，传统淡季明显缩短，游客接待量和旅游收入年均分别增长30.6%、31%。

“十二五”圆满收官的阿坝州，在“十三五”期间和“十三五”开局的2016年又将描绘出怎样的蓝图？在正在召开的四川省第十二届人民代表大会第四次会议上，记者专访了前来参会的省人大代表、阿坝州委书记刘作明。

“4个500亿”大气开局

坚持绿色循环发展推进“低碳州”建设

“‘十三五\’期间，阿坝州面临诸多机遇和有利条件。”刘作明说。

从外部环境看，机遇和条件包括，“四个全面”战略布局和“五大发展理念”确立，“供给侧改革”的提出，产业、要素和市场分工体系加速重构，生态产品、文化产品绝对需求巨大；中央、省委全面实施***精准脱贫战略，川甘青交界地区发展上升为国家战略等。

从自身层面看，各功能区域差异发展、特色发展、协调发展的巨大潜力不断释放；开放功能更加完善，开放环境更加优化，基础设施互联互通日益完善。

“阿坝州‘十三五\’”将由‘4个500亿工程’开局，每年投资400亿元左右。”刘作明说，这些工程包括以双江口电站为龙头的大渡河上游梯级水电开发，川青铁路、川青高速过境段工程建设，全线推进成兰铁路、汶马高速等旅游通道项目建设，清洁能源开发和电力通道建设。

除了大工程大项目，“十三五”期间，阿坝州将以绿色循环低碳为主攻方向，引导州内园区重点发展锂电、人工晶体、生物制药等产业，州外合作园区重点发展节能环保、新能源（含汽车）等链式延伸产业，构建结构合理的新兴产业格局，坚持转型升级和绿色发展“双轮驱动”，推进“低碳州”建设。

大力发展绿色循环工业。加快企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，支持阿坝铝厂等企业延伸产业链，推动侨源气体等循环技改项目建设，力促新希望牦牛乳业等项目投产达能。

积极推进传统产业改造升级。以资源精深加工和智能制造为方向，推进产业链延伸和产业融合，引导现有企业整合集聚发展，提高农畜产品精深加工水平；打造集种植、研发、加工、营销于一体的现代中藏羌药产业链。

同时，依托水、光、风等资源优势，着力打造“东部水电集群、西部水光风互补综合能源基地、西北部新能源基地”，构建现代能源体系。严禁开发装机容量2.5万千瓦以下的小水电工程，限制开发重要径流和水源保护地水能资源，有序推进大型水电站建设，因地制宜发展中型水电站。

刘作明说，阿坝州的“十三五”规划，需充分考虑自身发展的阶段性特征和未来发展的支撑条件，立足“总量小、底子薄，欠发达、不平衡”的基本州情，将“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念贯彻落实到经济社会发展的各领域和全过程，将阿坝州建成川西北生态经济示范区、国家生态文明先行示范区和全国民族团结进步示范区，全力打造川甘青交界地区经济中心、四川西向通道的“桥头堡”。

“脱贫攻坚”为重中之重

供给侧改革为“全域旅游”添“亮点”

自阿坝州的美景被世人所知，旅游业就成了其支柱产业。

刘作明说，2016年，阿坝州将秉承“生态建设产业化、产业发展生态化”的理念，从供给侧改革入手，提供更多高质量的旅游供给。

重点项目包括：在九鼎山建设60公里长的专业性雪道，打造亚洲最大的冬季冰雪运动体验区；投资35亿元在九寨中查沟拓景扩容，预计明年10月将为游客呈现一流的酒店和旅游小镇；投资23亿元将古尔沟温泉所在地打造成世界级温泉度假小镇，预计今年5月一期工程将投运；在环红原机场经济旅游圈打造中国第一个无人机公园；在四姑娘山景区打造山地体验项目的综合服务体系等。

除大力推进中查沟、九鼎山等重点项目建设外，刘作明表示，今年阿坝州还将完善莲宝叶则等景区基础设施，加快创建四姑娘山、达古冰山5A景区，昌列山、花湖4A景区，着力打造“大九寨、大熊猫、大草原”精品线路，积极培育康养健身游、乡村体验游、特色文化游等新业态，形成多元化旅游产品体系。

同时，将强化区域合作，打造川甘青旅游区域合作试验区和川甘青国际旅游目的地。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，完善配套服务设施，提供常态化、标准化、人性化的管理服务，全面提高旅游舒适度。

“今年是‘十三五\’规划的开局之年，阿坝州全局工作的重中之重，依然是民心工程，是脱贫攻坚。”刘作明坚信，到2020年，在现行标准下，能实现9.4万贫困人口全部脱贫，13个贫困县（市）、606个贫困村全部摘帽；城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%、10%，基本达到全省平均水平；形成全覆盖、高水平、多层次的公共服务体系，建立公正、可持续的社会保障制度；人民群众的获得感、幸福感显著增强的总体目标。

刘作明说，2016年是转型发展的一年，也是认识、把握、引领新常态的开局之年，阿坝州将以生态建设为本，以教育为先，以产业扶贫为路，以***为手段，全力破解民生短板，加快发展社会事业。搭着创新发展的快车，利用最好的生态、洁净的水源、优质的农产品，提高旅游供给侧的质量，为阿坝州全域旅游增添更多“亮点”。

“这五年，阿坝州一定不会拖全省的后腿。”对于阿坝州“十三五”的发展，对于2016年要完成的目标，刘作明信心十足。

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