着力提升普惠金融发展水平全力做好扶贫开发金融服务——访州扶贫开发金融服务工作领导小组副组长、人行阿坝州支行行长郑琨

阿坝州扶贫开发金融服务工作自2014年实施以来，人民银行阿坝州中心支行按照新形势下扶贫开发金融服务的新目标、新思路、新要求，“深扶贫”、“真扶贫”、“扶真贫”，推动区域扶贫攻坚和***工作向纵深发展，有效促进县域经济发展，支持产业转型升级，带动农牧民增收脱贫。日前，笔者就阿坝州扶贫开发金融服务工作相关问题采访了阿坝州扶贫开发金融服务工作领导小组副组长、中国人民银行阿坝州中心支行行长郑琨。

问：请问阿坝州扶贫开发金融服务工作的主要内容和目标是什么？

郑琨：阿坝州扶贫开发金融服务工作主要内容是，紧紧围绕州委、州政府工作部署，以产业发展为引领，加大信贷支持，加快信用体系建设，着力提升普惠金融发展水平，增强特色产业和支柱产业对扶贫对象脱贫致富的引领带头作用。积极整合财政资源和金融资源，以扶贫开发金融服务示范基地为载体，带动贫困农户持续增收。

扶贫开发金融服务工作的主要目标是，到2020年，实现金融助推集中连片特困地区与全国全省同步迈入小康社会的总体目标，实现贫困地区社会融资年年有增长、普惠金融服务措施年年有增加、社会征信体系建设年年有增进、金融生态环境建设力度年年有增强的持续健康发展态势。

问：您认为阿坝州扶贫开发金融服务工作已取得哪些成绩？

郑琨：两年来，按照中央新一轮扶贫开发工作安排，结合阿坝州生态经济发展战略，在州委、州政府的统一部署下，在州政府有关部门、全州金融系统的共同推动下，扶贫开发金融服务工作持续推进。社会融资规模持续增长。引导银行机构强化对扶贫开发项目的结构性支持，加强对特色农牧产业、工业转型升级、小微企业发展、贫困人口创业就业、乡村文化旅游的信贷投入。去年以来，全州已建立24个扶贫开发金融服务示范基地，累计发放贷款4.09亿元，期末贷款余额2.17亿元，直接带动1.43万户农户、间接带动3.3万户农户增收。全州各项贷款余额224.8亿元，比年初增加19.1亿元，同比多增27%。普惠金融服务措施持续增加。全州共建成助农取款点2045个，全面消除金融服务空白乡镇和1146个具备条件的空白行政村，累计为边远地区群众节约取现成本810万元。有力推进“民族同芯·智惠阿坝”金融IC卡工程在全州公交和旅游行业的应用，累计结算金额达2.36亿元，服务90.31万人次，阿坝州也成为全国藏区第一个全域推广金融IC卡公交应用的地区。社会信用体系建设持续增进。深入推进旅游文化产业和农村信用体系建设，实现与银行有信贷关系或开户关系的旅游文化企业信用档案建档率达到100%，开展信用村镇、信用户评选，完善星级信用农户在授信额度、贷款利率、风险管理等方面的机制。2015年11月末，已对161户星级信用农户发放优惠贷款1825.5万元，农户年均节省利息支出70余万元。金融产品创新持续增强。林权质押贷款和生物资源抵押贷款实现突破性创新。农业保险积极推进，积极探索信用保证保险，务实推动银保产品，有效发挥保险保障功能，切实分担信贷风险。

问：为深入推进扶贫开发金融服务工作，阿坝州金融系统采取了哪些具体的工作措施？

郑琨：工作开展以来，阿坝州金融系统着力强化融资保障，不断提升服务水平，最主要有3项举措。一是加大政策执行和贯彻力度。人行阿坝州中心支行积极运用货币政策工具，强化定向降准、差别存款准备金率、政策支持再贷款的执行效率。加大支农再贷款投放力度，增强信贷供给。以基地为示范，督导支农再贷款的价格“红利”不打折扣传导至扶贫开发领域。二是加大金融产品创新力度。人行阿坝州中心支行督导商业银行在担保方式、业务模式、贷款手续等方面不断提高对涉农企业、农户需求的满足能力。积极开发支持农业产业化发展、农村劳动力转移、农村基础设施建设、农村消费等领域的信贷新产品。推广小微型企业信贷业务“一站式”审批模式，实现金融服务工厂化、规范化和精细化管理。三是完善金融基础设施建设。大力推进农村地区自助银行和电子渠道建设，创建“农村金融综合服务示范站”，提升农村金融综合服务效能。加强金融政策知识宣传普及，在全州开展“信用户”、“信用村”、“信用乡镇”评定与创建活动，加强农村信用体系建设，有效促进信用与信贷联动。

问：下一步阿坝州金融系统将从哪些方面进一步做好金融助力脱贫攻坚？

郑琨：下一步，全州金融系统将按照“一、二、三、四、五”工作要求，打好金融脱贫攻坚战。具体讲就是，提高“一项认识”，按照近期人民银行组织召开的金融助推脱贫攻坚会议精神，不断提高对金融扶贫重要性的认识；完善货币政策传导及***金融政策导向评估“两项机制”，确保金融扶贫信贷政策全方位落地，实现专项政策效果充分发挥；推进财政金融互动配合、银政战略合作及支农再贷款助推“三种模式”，进一步深化部门沟通协作，完善财政风险分担及奖补机制，发挥财政撬动信贷及货币政策工具引导示范作用；坚持扶贫对象、扶贫方式、扶贫措施及保障支撑“四个精准”，积极对接扶贫部门确定的建档立卡贫困户融资需求，用好扶贫再贷款、支农再贷款、优惠存款准备金率、民贸民品定点生产企业优惠利率贷款等政策工具，提升和建成一批扶贫开发金融服务示范基地，发挥基地带头示范作用；完善基础金融服务体系，建设扶贫开发金融服务精准管理系统，切实缓解阿坝州贫困地区金融服务渠道单一、信用信息不对称及融资难、融资贵难题。提升农村支付、基础金融、农村信用体系、保险保障及融资担保“五大服务”，拓宽非现金工具使用效率，加大金融消费权益保护及反假币宣传力度，打造贫困地区良好的信用环境，发挥保险风险分担作用，建立健全银担合作模式。

（本报通讯员王雅丽）

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