汗水谱写民族团结诗篇

帮扶聚力

松潘县送农牧民赴浙江务工。(松潘县委宣传部供图)

阿坝州各族群众跳起了欢快的舞蹈。 (金川县委宣传部供图)

跨越千里，山海情深。在雪山脚下“云朵上”的村寨里，在峡谷深处老阿妈的家门口，活跃着这样一群人——这是一群来自“外地”的扶贫干部，他们与当地干部群众一起战脱贫、奔小康。

他们有的来自浙江省，有的来自省内成都大邑、邛崃、崇州和绵阳、德阳、遂宁等地……一言一行，一点一滴，汇聚成东西部扶贫协作和对口支援的进行曲。

位于四川西北部的阿坝州，是全国唯一的藏族羌族自治州，是红军长征“爬雪山、过草地”的地方，是国家、省确定的集中连片特困地区。东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。

“规定动作”不折不扣，“自选动作”有声有色——通过拿出真金白银、派出干部队伍、集中优势资源、实施扶贫项目等一系列帮扶举措，阿坝州东西部扶贫协作和对口支援有力推进，高原群众的生产生活在变化，民族团结之花绽放得愈加鲜艳。

以浙阿合作为例。数据显示：2012年以来，浙江统筹杭州、温州、嘉兴、绍兴、金华、台州6市34个区（市、县）等资源，先后选派36名援藏干部、近千名专业技术人才，投入15.69亿元，实施297个帮扶项目。

在阿坝州脱贫奔康的进程中，依托东西部扶贫协作和对口支援政策机遇，借智借力，夯实发展根基，谱写了一曲“民族团结、携手奔康”的动人诗篇，完成了一张多民族聚力发展的时代答卷。

□易西

A

民生为本

切实解决贫困群众的实际困难

阿坝县的冬天，不再“冷”了。每年11月1日至次年4月30日，是阿坝县气候最冷的6个月——通过东西部扶贫协作项目，阿坝县城市集中供暖工程建起来了。自2015年1月点火试运行以来，包括学校、医疗等单位27个、居民用户830户使用集中供暖，供暖面积已达20万平方米。

同样的改变，还发生在若尔盖县唐克镇。

德阳出资1366万元实施的若尔盖唐克镇自来水厂改扩建项目，2019年年底投用后，水厂日供水量从原来的800吨提升到6000吨，有效解决唐克镇境内8000余名干部群众供水保障和饮水安全问题。“水清澈甘甜，而且24小时通水，感谢德阳的援藏干部。”唐克镇索格藏村村民嘎让甲说。

民生，是最大的政治。真情实意、真抓实干、真金白银，帮助阿坝贫困群众解决住房、教育、医疗等实际困难。

作为高原藏区和多民族聚居地，阿坝州面临着基础薄弱、产业虚弱、社会发育滞后等问题。脱贫奔康，如何解决这些根本性问题？阿坝州扎实做好扶贫协作和对口支援工作，重点实施好民生改善、产业发展、劳务协作等项目，让对口帮扶真正帮到点子上、扶到根子上。

据了解，在浙阿合作中，双方积极拓展结对帮扶、交往交流渠道。开展“万企帮万村”行动，仅2018年，村企结对就达580对，基本实现受援县（市）和贫困村“两个全覆盖”。

同时，浙江社会各界到阿坝州开展助贫、助医等也在积极对接推进中——目前，已累计捐款捐物价值达2.3亿元，为贫困群众脱贫奔康注入新活力。

大邑县投资1000万元建设松潘县进安幼儿园项目，邛崃将当地知名企业引进九寨沟县建立中蜂繁育场，引进农业产业合作项目4个……

绵阳、德阳、遂宁，以及成都大邑等地，加大对阿坝州的“带”与“帮”力度。

以红原为例。绵阳在对口帮扶中，累计投入资金1080万元，建成牲畜暖棚778个，红原冬春牲畜死亡率由2012年的5%降到目前的3%以下，牧民年人均收入增加1600元以上。“绵阳投入800万元在瓦切镇新建特色蔬菜种植园区，目前，园区白菜、莲花白、莴笋等均已实现量产。特色蔬菜大棚预计每年每亩可产蔬菜2000公斤。”

B

合作共赢

借力借智打赢脱贫攻坚硬仗

“西牛东送”，是壤塘县与浙江乐清市共谱的一段佳话。

壤塘是阿坝州牧业县，全县牦牛年存栏约22万头。但由于交通不便、销售渠道不畅等原因，很多牧民的牦牛销售难，年出栏不足1万头。

在东西部扶贫协作中，乐清市对口支援壤塘。“有一次，壤塘派人到乐清对接扶贫工作，提到壤塘牦牛资源比较丰富，双方就商量搭建牦牛销售渠道和平台。”壤塘县经济商务和信息化局负责人说。

西部有产出，东部有需求。“西牛东送”已带动569名贫困人口增收。2019年，“西牛东送”工程共拉运牦牛2500多头，实现产值2067万元。2020年，预计将调运牦牛4000到5000头。

“西品东销”，打响农产品知名度——温州与阿坝县以消费扶贫为切入口，打造统一平台、统一品牌、统一渠道的消费扶贫模式，通过东部组织订单，西部组织资源，分工协作，已完成消费扶贫700多万元，签约采购意向8000万元，打响阿坝产品区域性品牌。

据介绍，目前，温州企业已在阿坝县开设6家企业，计划总投资8900万元，已完成投资3500万元，提供岗位174人，总营收预计占比服务业产值超10%，实现阿坝县省外产业合作零的突破。

合作共赢，需借力借智打赢脱贫攻坚硬仗。

阿坝州决策层认为，扶贫是一种理念的推动：一方面要依靠东部雄厚的财力物力和产业发展的基础来拉动西部经济发展，一方面要利用东部先进的发展理念和管理经验来推动西部经济高质量发展。

2019年5月10日，在温州市举行的四川阿坝·浙江温州投资合作推介会让人印象深刻——就在当天，阿坝州各县（市）、德阿园区与20家浙江籍投资者签订了20个投资合作项目，投资额达108.24亿元。

通过学习借鉴对口支援地区的经验，阿坝州充分发掘双方优势资源，找准工作对接点，着力在文化旅游融合发展、生态农业产业、清洁能源开发等方面与对口支援地区务实合作，携手开创共赢新局面——以对口帮扶水电站富余水电外送浙江为例，截至目前，已交易消纳富余水电411.85万千瓦，兑现扶贫资金2896.8万元。

C

劳务协作

拓宽贫困群众就业脱贫渠道

去年2月24日凌晨，阿坝州小金县籍农民工李维龙到达浙江杭州。与他一同到浙江务工的小金县籍农民工还有167名，其中包括57名贫困人口——这是去年阿坝州组织的首批到浙江务工的农民工。

就业，是最大的民生。借助东西部扶贫协作和对口支援政策，与对口帮扶地开展劳务协作。阿坝州对贫困群众实施劳务订单培训，以劳务定向招聘、发布用工信息、提供公益性岗位等渠道，引导鼓励用工企业每年招收一定数量阿坝籍贫困农民工，实现贫困家庭“一人就业、全家脱贫”。

除了提供就业机会外，政策支持也同步跟上。

据了解，阿坝州各县（市）制定出台促进贫困人口稳定就业政策措施，在住宿、交通、就业补贴等方面给予补助，鼓励动员贫困劳动力走出阿坝、走进浙江。

以松潘县“户户有就业”实施计划为例。在新冠肺炎疫情防控期间，松潘县携手浙江黄岩区、临海市，共同开展2020年“净土阿坝-松潘县‘春风行动’线上招聘会（东西部协作专场）”两场，提供就业岗位2000余个。

“我们组织专车、包机直飞3批次，输送209人（贫困劳动力59人）到浙江稳定就业，并按贫困户前3个月给予1000元/人、非贫困户一次性1000元/人的标准发放稳岗补贴，确保到浙务工人员稳定就业、安心工作。”松潘县相关负责人介绍，松潘还积极利用基层就业服务平台、就业大篷车、网络、微信等形式，向乡镇和村（社区）宣传就业政策和岗位信息，促进1.59万名农村劳动力转移就业。

阿坝州还先后在浙江嘉兴市、温州市、台州市设立阿坝州籍农民工服务站，确保务工人员在浙江干得好、留得住、能致富。

数据显示，截至去年10月底，全州共举办东西部劳务协作暨省内对口帮扶就业扶贫专场招聘会19场，帮助4967名贫困人口实现就业。

不仅要走出去，还要引进来。目前，阿坝州已经引进扶贫企业89家，企业吸纳当地贫困人口795人，建立“扶贫车间”75个。

D

创新探索

“飞地”模式让脱贫奔康开启新篇章

2018年11月，嘉善-庆元-九寨沟飞地产业园在浙江省嘉兴市嘉善县开工——这是九寨沟县首个跨省飞地产业园，也是深化东西部扶贫协作的一个新探索。

九寨沟县相关负责人介绍，飞地园区填补了九寨沟县工业经济的空白，实现“输血式扶贫”向“造血式扶贫”转变，使该县每年获益千万元以上，带动贫困村集体经济发展和贫困人口增收。

统计数据显示，通过创新建立飞地园区合作模式，阿坝州已启动建设嘉善-庆元-九寨沟产业园区，嵊州-马尔康创业园区，南湖-若尔盖产业园，上虞、新昌-小金产业园等6个飞地园区，2018年以来，带动九寨沟、马尔康、若尔盖、小金4个县（市）增加财政收入2600余万元，带动2.9万余名脱贫群众持续增收。

不仅“飞”出去，还要“飞”进来。在地处高半山的汶川县威州镇牛脑寨村，一个个“扶贫车间”建起来，有效解决了高半山村群众就业增收难题。

通过“来料加工”，让东部经济“飞”进来——阿坝州汶川县与浙江省金华市，围绕产业振兴发展目标，发挥义乌在“来料加工”发展方面的优势和经验，创新手工业“飞地”合作模式，大力发展“来料加工”产业。目前，在汶川县所有乡镇规划建设标准化集中生产车间，现已投资900余万元，建设生产车间32个，总面积达到7450平方米。

不仅仅在汶川县。在红原县，同样创新建立了“扶贫车间”54个，吸纳就业1152人，其中红原县更攀农牧民专业合作社打造的“合作社+扶贫车间+贫困户”造血扶贫模式，促进贫困群众人均增收190元。

阿坝州相关负责人表示，一系列“飞地”模式，让区域发展协调性持续增强，开创了优势互补、长期合作、聚焦扶贫、实现共赢的良好局面。

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