村级工作的几点思考——赴江塘乡参观学习所想到的

◎李柏松

日前，我们晋熙镇党委政府组织镇村干部赴江塘参观学习农村工作。我们由西边的五星村到东边的大塘村，边走边看，耳目一新。印象深刻的是：五星中心村庄建设规划好、规模大、办法新；老太平片的土地平整、土地流转有气势、效果好，田成块、树成行、渠相通、路相连，没有一块抛荒；老江塘片的山场开发规模宏大，桃红李白的经济林和杨柳依依的叶兴湖鱼池，具备休闲观光功能，郁郁葱葱的苗木基地、“铁杆经济”——油茶繁殖基地犹如绿色银行；大塘村便民服务是创先争优最佳载体等等。参观后总体感觉是：思路对、目标清、力度大、办法活、措施实、特色明、亮点多、效果好。 

然而这一切都有赖于一点：班子强。特别是村级班子是抓落实的基石和支撑。由此引发笔者对村级工作的几点思考，不揣浅陋，姑妄言之。 

一、现状 

当前，在村级工作中可用四个字描述：忙，盲，淌，搪。 

忙：忙碌、繁忙。忙什么？忙运转。村里太穷了，转移支付远不能维持运转，更谈不上发展与建设。我们就有一个村，并村时历史债务近百万，几经消化，目前还负债60万。据悉，全县象这样的村不在少数。年终各村奔波于要害部门化缘，村组干部工资要发，基础建设工程款要兑付，债主纷纷登门，村干疲惫不堪。忙计划生育。省、市、县三级必查，三次迎检，弄不好一票否决，项目资金泡汤，一年辛苦化为乌有。忙维护稳定。群众许多诉求不管合不合理、能不能解决都要找，动辄上访，调处纠纷花去村干很大精力，长年如此，哪来精力、金钱忙发展？ 

盲：盲目、盲从。目标缺乏、思路缺乏、手段缺乏。本村的定位是什么？走什么样的路子？什么时候要达到什么目标？今年重点抓什么？这个月该干什么？茫茫然、昏昏然。 

淌：随水淌。上面布置什么，我就干什么。“村村通”来了，我修路；人口普查来了，我普查；山场起火了，我去打。头病医头、脚痛医脚，如此日复一日、年复一年。 

搪：搪塞、应付。应付各种会议，应付各种表格，应付各级检查，应付各级来人，应付各种群众诉求，应接不暇。 

二、建议 

针对以上现象，可用六个字来进行解决：路，图，投，炒，治，帮。 

路：思路，出路。各村一定要有自己的发展思路，思路多宽，出路就有多大。要请专家学者论证本村的发展思路，确定的思路，不能随意更改，换人不换思路。笔者以为我们的晋熙镇农村大体应该走这样的路：生态立村，旅游兴村，产业富村，项目活村，环境美村，规划导村，依法治村。因为我们有山区、有库区、有畈区、有城区，有我们的实际。 

晋熙镇有花亭湖、文博园、晋熙古镇这样大的旅游背景烘托，环湖有梅河谷、天台山、桃花洞、千佛寺、九龙涧等自然景观，有赵文楷点元报喜、蔡呈园观天象、唐宣宗避难等人文传说和程岭千亩竹海、南门几百亩桃园梨园等可供开发利用，畈区种上油菜、山上种些葵花、菊花之类，可在石马河开发人工漂流，岂不成了花海经济？所以，我以为我们晋熙农村的根本出路在发展乡村旅游，发展休闲农业、观光农业和农家乐。这是我们的区位优势、交通优势、自然条件所决定的。试想一下，让花亭湖、文博园的游客顺道登天台山、探梅河谷、听九龙瀑、游千佛寺、漂石马河、赏迷人花、享农家乐，这是一幅多么赏心悦目的图画，以旅促农、以旅强农，不仅提高农产品自身价值，还带动了第三产业。想不富都不行。 

图：蓝图、绘图。各村按上述思路制订长期规划，亦可由镇里按自然区域组织专家制订统一规划。具体有：产业规划、旅游规划、村庄规划。一经确定，严格执行，一任接着一任干。 

投：投入，投资。规划确定了，项目选好了，就要建，就要钱。村里没有这个能力，就招大商、引大户、傍大款。旅游景点，让大款去投资，我们供地；观光农业，让大户承包种植，我们提供环境；村庄建设，让各户去建，亦可象江塘五星村一样，放开搞活，以地换房实行统建，我们按规划控制乱建；山场开发，让大户承包，我们协调；基础公共设施建设，找国家项目，我们按要求实施。何难之有？ 

炒：炒作，宣传。村级工作往往忽视宣传。所谓话不说人不知。项目资源、招商引资、工作成绩都要大张旗鼓地宣传、炒作、推介。要充分利用电视、网络、报刊三大媒体推介自己。比如邀请记者来村采访，邀请专家来村考察，邀请文艺作家来村采风，邀请摄友来村摄影，邀请网友来村作客等等。我们梅河村几年前就建了全县第一家村级网站，几经推介炒作，推出了梅河谷开发这个大项目。省市专家实地考察评审，成为全县第一个省级生态村，经网友投票入选安徽省旅游美丽乡村。到省市争取项目，汇报情况，打开网站即可。县里很多部门都知道梅河村，去过梅河谷。梅河的美誉度、知名度大大提高。 

治：整治，法治。严格落实环境、土地、人口三大国策。保护好现有森林资源，打击乱砍乱伐。严格宅基地管理，新建农宅一律按规划执行，建设国土部门联动，不符合规划要求一律不予审批，严格控制乱搭乱建。抓好计划生育工作，工作做在前头。搞好中心村庄的环境卫生，添置一些垃圾桶，安排兼职环卫工，引导村民文明生活。健全“阳光村务”制度，坚持“四议两公开”，让群众说，让群众看。 

帮：帮助、帮忙。为村民全程代理服务。这次参观的大塘、五星两个村，在便民服务方面各有侧重。如五星的中心村庄初步具备小集镇功能，开设了幼儿园，中心小学就在附近；开通了自来水、有线电视；街道铺了水泥，排水系统也很完善；投资20余万元兴办村卫生室，实行药品零差价门诊报销；农家书屋全天候开放，借阅自由；文化信息共享工程设备充分发挥作用，村民有红白喜事，村里免费放映，极大丰富了村民业余文化生活；村里还吸引本地或外地能人，办了几家服装厂，解决部分农民工就近就地就业。真正让村民到中心村庄进得来、留得住、过得好。 

大塘村根据地区偏远的实际，除充分发挥农家书屋、文化信息共享工程作用之外，则着重解决农民办证缴费路难跑、人难找的问题。设置了便民服务中心，水费、电费、电话费、手机费、互联网费一站搞定，农户各种行政审批均由村干代理，此外该村还依托资金互助组，用好盘活互助资金，办起了农资专业合作社，采取直购直销的手段，减少中间环节，向农户供应质量放心、价格优惠的农资产品，经济困难的农户，以实物形式借贷资助，社里每年给社员按股分红，深受群众欢迎。 

总之，只要我们开动脑筋，从实际出发，为民想、替民办、解民忧、供民乐，就会暖民心，迎得民心。我们的工作就一定能抓好，基层干部定会乐在其中。

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