擅自甩客最高或被罚30万元

强制购物、随意转团并团、零负团费……近年来，旅游市场乱象经常见诸报端。今后，这些问题有望得到解决。

昨天，省十二届人大常委会第31次会议召开，审议《安徽省旅游条例（修订草案）》。根据条例内容，未经旅游者同意，擅自甩团甩客的，旅游经营者最高或被罚款30万元。

鼓励跨区域 旅游和产品开发

科学规划和有效保护旅游资源，对发展旅游业十分重要。

修订草案明确，省、设区的市和旅游资源丰富的县级人民政府应当组织编制旅游发展规划，并且向社会公布。

根据规定，开发旅游资源、建设旅游项目，应当符合旅游发展规划，对环境有影响的项目，应该进行环评，并按照法律办理手续。

对于革命老区、贫困地区、库区和旅游资源丰富的传统村落，县级以上政府应该采取措施，予以扶持。

县级以上人民政府应当采取措施，鼓励跨区域旅游和产品开发，推动区域旅游合作，促进区域旅游一体化。

利用荒山、荒坡、荒滩、废弃矿山、采煤沉陷区开发旅游项目且符合生态环境保护和相关规划要求的，县级以上人民政府应当优先安排新增建设用地指标。

政府应当培育 乡村旅游集聚区

值得一提的是，当前，乡村自驾游成为越来越多市民的选择。为此，修订草案新增了“发展乡村旅游”一章，统筹城乡之间资源互享、互动发展。

根据修订草案，县级以上政府应当优先安排乡村旅游配套的交通、电信、水电等基础设施，支持特色小镇建设，培育乡村旅游集聚区。

政府部门应会同有关部门宣传推广本地乡村旅游线路、景区、产品和大型乡村旅游活动。

农村居民利用自有住宅、宅基地和承包、流转的土地、山林、水面从事旅游餐饮、住宿和旅游休闲、观光、游览服务经营的，应当符合相关法律、法规规定和当地乡村旅游发展专项规划，并按照国家有关规定享受税收优惠政策。

旅游经营者 不得中途甩客、甩团

对于市民投诉渐多的旅游乱象，修订草案做出大篇幅的详细规定，明确了旅游经营者6项禁止行为。

根据规定，旅游经营者，不得安排旅游者参观或者参与违反法律、法规，损害国家利益和民族尊严的项目或者活动。

并且，不得提供虚假旅游服务信息，误导旅游者；不得以零负团费等形式招揽旅游者；不得诱骗、胁迫旅游者接受服务或者购买商品；不得未经旅游者同意，转团、并团，强行滞留旅游团队，或者在旅程中甩客、甩团等。

一旦违反规定，旅游经营者将会被责令改正，并处3万元以上30万元以下罚款。而直接负责人会被处2000元以上2万元以下罚款。

导游不得变相 强迫购物

“黑导游”事件经常见诸报道，修订草案对导游人员的行为也进一步明确。

根据规定，导游服务应当符合旅游合同约定的标准，不得擅自变更旅游行程或者中止服务，不得向旅游者索要小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫购物，或者参加另行付费旅游项目。

不过，对于旅游者提出的侮辱人格或者违反职业道德的不合理要求，导游有权拒绝。

此外，修订草案规定，景区禁止强行出售多项联票、套票。对于未成年人、全日制学校学生、军人、老年人、残疾人实行门票费用减免，列入爱国主义教育基地的景区，对于集体参观的学生应当免收门票。

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