创新推进审计全覆盖更好服务改革发展大局

■ 本报记者 朱胜利

日前，省审计厅向省十二届人大常委会第三十一次会议作了 《关于安徽省本级2015年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。省审计厅相关负责人接受本报记者采访，就报告整体情况作了解读。

问：今年的审计工作报告有哪些特点？

答：一是突出宏观性。将去年安徽省重大政策措施落实跟踪审计工作取得的主要成果，去年以来开展的2014—2015年度全省耕地占用税、城镇土地使用税、土地增值税征管审计调查，2014年度省级科技项目资金绩效审计调查，2015年度全省保障性安居工程跟踪审计的有关情况都纳入了报告。

二是突出综合性。随着财政促进经济社会发展的成效不断拓展，审计工作报告的内容相应拓展，报告在反映有关问题时，注重从整体上进行把握，避免以偏概全。

三是突出公开性。推进审计结果公开，倒逼被审计单位整改到位的有效措施。

四是突出整改性。把揭示问题与促进整改结合起来，将有些问题的整改情况、有关部门和地方所采取的整改措施，在报告内容上作了有机衔接，并就全面落实整改责任、强化跟踪检查督促、构建审计整改工作长效机制，以及相关部门公开整改结果提出了明确要求。

问：如何评价省级预算执行和财政管理所取得的成效？

答：在省委、省政府的正确领导下，各级各部门认真执行省十二届人大四次会议有关决议，较好完成了省人代会批准的2015年度财政预算任务，全省经济社会保持平稳健康发展。主要体现在以下五个方面：一是支持稳增长，服务发展大局。省财政持续扩大有效投入，突出项目带动与精准帮扶。全面落实结构性减税和普遍性降费，进一步减轻市场主体税费负担。二是系统推创新，增强发展活力。建立健全创新型省份建设“1+6+2”政策体系，集中财力推进重大战略平台建设，进一步优化政策环境，带动全社会研发经费投入持续增长。三是聚焦调结构，促进转型升级。支持设立总规模超过600亿元的产业发展基金，培育具有核心竞争力的主导产业，带动社会资本服务产业转型升级，奋力推动经济提质增效。四是着力惠民生，保障重点投入。严控一般性支出，大力压缩“三公”经费，腾出更多资金保障重点支出和民生投入。五是持续强管理，深化财政改革。预算更加公开透明，预算约束进一步强化，预算统筹力度进一步加大，财政管理的规范化和科学化水平逐步提高。

问：从今年审计情况看，省级部门预算执行情况如何？

答：审计结果表明，这些部门认真贯彻执行中央八项规定和省委 “三十条”，“三公”经费和会议费、培训费支出比预算减少10.1%，比上年下降30%，预算管理和财务基础工作进一步规范，预算执行和其他财政收支情况总体较好。值得注意的是，从问题的性质和金额看，省直部门本级存在的问题，与以往比均呈减轻、减少之势。违规问题多发生在下属单位，有的问题发生在以前年度，都是通过追溯、延伸审计发现的。

问：审计工作报告为什么将省属高校审计情况单独反映？

答：主要基于两个方面考虑：一是省属高校隶属省级财政预算管理，加强对高校审计监督是审计职责所在，是审计全覆盖的重要领域。二是中央和省财政对高校的投入逐年加大，生均拨款大幅提高，高校的财务收支、资产和基建规模越来越大，社会各界对此普遍关注。近几年审计发现，省属高校在预算、财务与资产管理、执行财经法规制度等方面，存在一些普遍性、突出性问题。

问：安徽省开展重大政策措施落实跟踪审计取得哪些成效？

答：省审计厅立足安徽实际，聚焦供给侧结构性改革、“三去一降一补”五大任务、调转促“4105”行动计划的重点内容和关键环节，重点关注创新驱动发展、产业结构调整、县域经济发展、园区转型升级、实体经济发展、生态环境保护等重点领域政策措施的贯彻情况及效果，探索建立重点项目、重要资金、重大政策措施等台账制度，区分轻重缓急，实施滚动审计，着力揭示不利于经济发展、不利于风险防范、不利于政策落实、不利于整合资金的各种问题。

问：围绕践行新理念、推动新发展，安徽省组织开展了哪些专项审计，成效如何？

答：开展了全省耕地占用税、城镇土地使用税和土地增值税征管情况专项审计，促进了各级地税机关依法治税以及相关部门依法护税，促进各地节约集约利用土地资源，推动产业转型升级。安排了省级科技项目资金绩效审计，服务创新驱动发展，加快创新型省份建设。省审计厅连续四年组织开展了全省保障性安居工程跟踪审计，今年首次将农村危房改造项目纳入此项审计范围，在促进安居工程政策落实，推进安居工程依法有序建设和管理，切实维护人民群众住房保障权益等方面发挥了积极作用。

问：下一步对审计整改有哪些具体要求？

答：相关部门和地方要按照省人大、省政府的要求，突出问题导向，抓好整改“三个落实”。一是责任主体落实。二是整改方案落实。三是公开措施落实。各部门要在规定时限内，向省政府报告整改工作情况，及时向社会公告审计整改结果。

审计机关和相关部门在审计整改落实工作中，还要突出举一反三，建立长效机制，要着力在案例警示上下功夫，引导相关地方、部门和单位主动预防，自查自纠；着力在建章立制上下功夫，针对审计发现的问题，被审计单位要制定一套执行力强的制度，从根子上解决问题；着力在夯实基础上下功夫，加快推进各项工作规范化建设，进一步提高决策和管理的科学化水平。

问：安徽省推进审计监督全覆盖有哪些重大举措？

答：省委、省政府出台了《关于推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖的工作方案》，“十三五”期间，全省审计机关将深入实施“五年创新计划”，紧紧围绕“发展、改革、法治、反腐”的主题，全面解放思想，大胆改革创新，进一步健全有利于审计监督权科学运行的审计管理体制，完善有利于审计目标实现的审计工作机制，形成有利于创新发展的审计制度优势，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。

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