全力抓好集中攻坚确保如期完成全省确权登记颁证试点任务省农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作专项领导小组

今年开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点“攻坚年”活动以来，各地进一步统一思想认识，强化工作推进，狠抓责任落实，活动取得明显成效。各地对试点工作的组织领导进一步加强，工作机制进一步健全，工作责任进一步落实，保障措施进一步到位，确权效应进一步显现。这些成绩来之不易，是全省上下共同努力的结果，得益于省委、省政府的正确领导，得益于各地各部门的密切协作，更得益于农民群众的热情参与。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前确权试点工作仍然存在一些困难和问题，突出表现各地确权进展不平衡，确权质量有待提高，“盲区”整改不够彻底等问题，需要进一步高度重视，切实采取措施加以解决，确保完成试点工作的各项任务。

现在距年底如期完成确权登记颁证试点任务，只有4个月时间，攻坚年活动已到了最后的冲刺阶段。各地各部门一定要进一步增强工作的紧迫感和责任感，切实把确权登记颁证工作作为今年农村改革的首要任务、头等大事来抓，全力抓好集中攻坚的各项工作。

第一，加快工作进度，完成节点任务。这是当前确权工作的重中之重。各地都要根据攻坚年活动方案确定的时间节点，倒排工期，挂图作战，做到时时对照、日日提醒，确保工作每周有进展，月月有变化。首批启动的20个试点县（区），目前发证、建档工作基本完成，其下一步工作重点是在进一步纠偏纠错、提高质量的基础上，加快县级数据库建设。第二批启动的65个县（市、区），虽然整体进度已进入发证、建档阶段，但各县之间差距很大。要按照序时要求，在9月底之前全部发证到位，在此基础上立即启动县级数据库建设。第三批启动的28个县（区）及非行政区划单位，起步较迟。要加快工作进度，争取迎头赶上，不拖全省后腿，在10月底前全部发证到位，11月底前数据库建设到位。

第二，坚持问题导向，集中抓好整改。各地要对照问题清单，进一步再梳理、再细化，市里要分解到县，县里分解到乡镇，逐级整改落实。一要着力消除确权“盲区”。要加强对确权登记颁证资料的整理和归档，逐乡、逐村开展排查，确保资料归档不留“空白”。要建立土地承包经营权证颁发登记制度，逐乡、逐村对颁证到户情况进行核查，确保应发尽发。要对各类开发区和园区的未确权问题进行集中排查，按照政策规定，及时做好补确权工作，做到应确尽确。二要着力提高确权工作质量。各地要认真组织对前期工作“回头看”，抓紧做好查漏补缺，做到该有的环节一个不能少，必走的程序一步不能缺，重要的档案一份不能丢。同时，要认真审核应确权面积，核对农户、地块、编码等信息，做好确权成果资料纠偏纠错，确保信息数据全面、真实，确保发放到农户手上的经营权证书准确无误。三要着力化解矛盾纠纷。各地要逐乡、逐村对确权登记中出现的矛盾纠纷进行集中排查，建立来信来访台账，及时化解纠纷。对法律政策有明确规定的，要依法依规予以解决；对特殊的个性问题，要认真分析原因，动员各方面力量，采取民主协商等多种方式予以解决。

第三，突出重点环节，抓好收官工作。当前，确权登记试点工作即将收官，各级、各部门要抓住关键环节，做好后续工作，确保今年年底圆满完成试点任务。一要加快推进数据库建设。全面建成信息数据库，是完成确权登记颁证试点的重要任务，也是拓展运用确权成果的基础支撑。各县（市、区）要按照确权成果汇交技术的要求，集中力量对不同标段、不同测绘公司的数据进行汇交整合，并按照省里下发的参数要求，抓好硬件配备，在确定的时限内建成县级数据库平台。省确权办要加强对县级数据库建设的统筹协调，对各县（市、区）数据的汇交整合给予指导。二要尽快启动检查验收。各地要在加快工作进度、抓好问题整改的基础上，抓紧组织开展确权登记颁证成果的县级自查、市级核查工作，为全省检查验收打好基础。省确权办要抓紧研究细化省级检查验收工作方案，对全省检查验收工作进行部署，力争9月底分批启动全省检查验收工作。同时，要研究谋划好确权登记颁证成果第三方评估工作，为迎接国家抽查做好准备。三要做好确权工作经验总结。安徽省是全国三个首批整省推进试点省之一，承担着为全国创造经验、探索路径的重任，做好试点工作经验总结至关重要。随着全省确权登记颁证整体工作即将完成，各地要对确权登记颁证各个环节的创新做法进行认真梳理，及时提炼总结，形成集成化、系统化的经验。同时，要围绕确权后土地承包制度的常态化管理、放活土地承包经营权抵押担保贷款和农村“三变”试点等进行积极探索，努力放大确权登记颁证的成果效应。

第四，强化责任意识，狠抓工作落实。当前，确权工作时间紧、任务重、压力大，各地要加强组织领导，强化责任担当，完善推进机制，抓好工作落实。一要压实工作责任。市县党政“一把手”要切实履行第一责任人的职责，深入一线，靠前指挥，主动研究解决攻坚中遇到的问题，推动攻坚年活动扎实开展。要进一步落实好县级的实施主体责任，认真细化后4个月的工作任务，切实分解落实到岗到人，同时要进一步压实乡镇党政一把手的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二要落实工作推进机制。继续实行县级领导划片包干、督导到乡村的工作推进机制，落实工作定期调度、定期督查、定期通报制度，加大对工作进度与质量上落后的县、乡、村的通报和问责力度，确保各项任务要求不折不扣落到实处。三要强化工作督查。继续组织好省领导小组成员单位包市双月督查和省农委处级干部包县每月督查，及时梳理攻坚年活动中遇到的新情况、新问题，督促市县整改落实，并把整改落实情况纳入年度考核内容，层层传导压力，确保攻坚年活动取得实效。

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