技改资金“竞争择优”分配

本报记者 吴量亮

优先支持成长性好的中小企业

从2016年起，安徽省将省级技术改造和中小企业专项资金规模扩大到5亿元，为传统产业转型升级提供了强力支撑。其中，2016年共安排专项资金3.4亿元，支持技术改造项目238项，对引导企业推进技术改造发挥了积极作用。据了解，目前项目总体推进顺利。

近日，省财政厅、省经信委制定《安徽省企业技术改造和中小企业发展专项资金使用管理办法》。“专项资金是指省级财政预算安排的专项用于支持全省企业技术改造、促进全省中小企业和非公有制经济发展的财政性资金，办法旨在贯彻落实中国制造2025安徽篇、加快调结构转方式促升级行动计划等决策部署，规范和加强省级企业技术改造和中小企业发展专项资金管理，提高资金使用效益。 ”省财政厅有关负责人说。

专项资金的使用和管理，将坚持突出重点、竞争择优、科学管理、注重绩效的原则，围绕工业和信息化领域中心工作，聚焦重点产业和重点领域，突出导向作用；采取竞争性扶持方式，选择技术水平领先，经济和社会效益良好，真正符合产业转型升级要求的项目，择优支持；对专项资金的使用公开透明、公正合理、定向使用、科学监管。强化对专项资金项目事前、事中、事后监督管理，确保专项资金专款专用。“对各类所有制企业，我们是一碗水端平的。 ”省经信委有关人士表示,优先支持列入年度导向计划的主业突出、成长性好、主导产品市场前景好、发展有后劲的中小企业和民营企业。其中，单个技术改造和中小企业发展专项资金项目贷款贴息、事后奖补和投资补助金额，原则上不超过300万元。

聚焦重点产业和领域择优扶持

“将创新资金使用方式，综合运用贷款贴息、设备补助等方式，支持和鼓励企业采用新技术，运用新设备，拓展新业态，开发新产品。”省经信委技术改造处处长崔益群说，将加快技改项目实施，按照督新建保开工、督续建保竣工、督竣工保达产、督储备保转化“四督四保”责任要求，着力提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率，促进项目尽早发挥效益，形成新的经济增长点。

据了解，省企业技术改造和中小企业发展专项资金支持的重点是，围绕《中国制造2025》推进实施的五大工程以及《中国制造2025安徽篇》、《传统产业改造提升工程实施方案》提出的重点领域，突出产业内涵发展、科技成果产业化、高端智能装备首台突破和示范应用等，引导企业实施新一轮技术改造，大力推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料，开发新产品，提高企业生产技术水平和效益。重点支持新一代电子信息、智能装备、节能和新能源汽车等高端制造业发展和冶金、建材等优势传统产业改造提升。

“专项资金同时将围绕实施调转促‘4105’行动计划中民营经济提升工程，大力推进中小企业专精特新发展、集聚集约发展、创业创新发展，同时，加强中小企业服务机构或平台建设,促进中小企业转型升级。 ”省经信委中小企业局有关负责人介绍，重点支持中小企业运用新技术、新工艺，开发新产品，形成新模式，重点培育专精特新中小企业和成长性小微企业，形成一批具有核心竞争力的全国“单打冠军”“行业配套专家”和“科技小巨人企业”；支持产业集群专业镇龙头骨干企业增品种、提品质、创品牌，发挥龙头带动作用，推动产业集群专业镇提质创牌，形成一批国家级产业集群区域品牌示范镇和省级产业集群特色镇；支持中小企业服务机构和小微企业创业（创新）基地提升服务能力、创新服务方式、改善创业创新环境，为更多中小微企业提供更优质、更高效的服务，促进大众创业、万众创新。

绩效评价作为再次申报重要参考

绩效评价是此次办法中明确的重要内容。省财政、经信两部门提出，加强专项资金项目调度，推进专项资金项目实施，并对实施情况进行绩效评价，推动项目顺利投产达到预期效果。同时，加强对专项项目实施的监督检查。省、市、县工业和信息化主管部门会同财政部门重点对下达计划项目的实施进度、专项资金使用情况、资金使用效益、竣工投产达产等方面进行跟踪监管。

据省财政厅有关负责人介绍，依据专家评审意见，并通过财政涉企项目资金管理信息系统比对筛选符合要求的项目，按照择优原则，省经信委拟定扶持项目。同一项目单位或同一法人代表企业同一年度只能申请一个项目，当年已通过其他渠道获取中央或省级财政资金支持的项目，专项资金不再重复支持。对涉企项目资金管理信息系统出现预警的项目，须分析排查原因，对预警的项目准予继续支持的，须注明核准理由。

“绩效评价结果将作为以后年度预算计划安排和项目单位再次申报专项项目的重要参考依据。 ”省经信委有关负责人说，项目承担单位在申报项目时，应同时提出项目绩效目标，内容包括项目预期达到的效益、项目产品是否有市场、环境是否改善、企业新增利润、税收以及最终完成的工程量等主要工作成果。省经信委制定项目绩效评价方案和指标，委托项目所在地工业和信息化主管部门组织项目承担单位按要求在项目实施完成后开展项目绩效自我评价，并提供项目绩效自评报告。在项目单位自评的基础上，采取多种方式对项目单位提交的自评报告进行核实论证。

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