让制度创新与产业创新“双轮并驱”

胡旭

从目前国内产业升级大势来看，新兴产业正处于市场需求和投资需求旺盛期，人才、技术、资本等产业要素的配置正在进入新一轮持续优化期。把握住这一机遇，全省战略性新兴产业发展就有望突破规模不大、创新能力不强的“天花板”，在若干重点产业领域加快涌现出一批龙头企业和领军板块。

优良的体制机制环境，是聚集优质产业要素的前提。产业创新、制度创新要协同发挥作用，两个轮子一起转，才能形成对人才、技术、资本更具吸引力的大环境。中央深改组刚刚审议通过 《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，已经释放出明确而强烈的信号。安徽省聚集着一批重要的高校和科研院所，这是产业创新的“源泉”。在构建体现智力劳动价值的薪酬体系和收入增长机制上，进行更大胆、更富创新性的探索，不仅要充分调动省内既有科研队伍的才智和热情，更要广泛吸引更多领军型创业创新人才团队。要把握高校 “双一流”建设机遇，突出需求导向、问题导向、目标导向，更有针对性地加强重点高校、重点学科建设，进一步壮大全省一流高校、一流学科、一流人才队伍，为创新注入源头活水。要更加充分地实现和保障科技成果使用、处置、收益的自主权，从根本上调动科技成果转化的积极性。要构建更加活跃的创业投资体系，充分发挥资本对创新创业团队的发现和遴选作用，加快技术成果的“变现”和增值步伐。

创造良好的体制机制环境，要更加突出企业主体、市场主导。充分尊重企业在技术路线、产品升级等方面的主动权，鼓励各类企业结合市场需求和自身主业的技术升级方向，广泛搭建各类产学研用合作平台，构建高效协同的技术创新体系，推动涌现更多原创能力强、具有国际影响力和品牌美誉度的行业排头兵企业。同时，瞄准境内外新领域、新趋势，大力引进领军企业、优秀团队，鼓励省内企业境外投资并购“隐形冠军”，让企业迸发更加强烈的创新意愿。

创造良好的体制机制环境，更需要政府主动作为，强化保障。首要的是，搭建更加公平公正、导向明确的政策体系，让真正执着创新的企业得扶持、享优惠、受激励。要通过持续深化“放管服”改革，消除各种潜在壁垒和障碍，实行“宽进严管”，以优良的市场秩序激励企业向上向善。要尊重创新的高风险、高收益属性，充分授权放权，建立容错机制，激发干事创业热情。要适应万物互联的新趋势，加快弥补信息基础设施等方面的 “短板”，构建开放共享、便捷高效的创新公共服务平台。

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