安徽省出台25条新政为民间投资“松绑”民办学校医院养老院享公办待遇用电、用水、用气、用热、排污等执行相同价格标准

■ 本报记者 程茂枝

全面推行企业“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证合一”，未来三年全省将设立不少于90亿元的转贷资金池，连续3年以上未拖欠农民工工资的建筑施工民营企业免缴保证金……日前，省委、省政府出台《关于进一步促进民间投资的若干意见》，从市场准入、投资领域、要素保障等多个方面提出25条具体措施，民间投资迎来多项重大利好。

年内个体户“两证合一”

意见要求全面落实民间投资平等市场主体待遇。坚持“非禁即准、平等待遇”原则，坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款，对民间投资进入自然资源开发、环境保护、能源、交通、市政公用事业、健康养老等领域，除法律法规有明确规定的外，取消最低注册资本、股东结构、股份比例等限制。清理规范投资项目报建审批手续，除重特大项目保留环评前置审批外，其余项目只保留选址意见、用地预审两项前置审批。

安徽省将进一步加大简政放权力度。 2016年10月底前，建立公共服务清单和中介服务清单制度，公布中介服务收费清单、商业银行涉企收费清单和工程建设项目收费清单。全面推行企业“五证合一、一照一码”，年内实现个体工商户的营业执照和税务登记证“两证合一”。

3年内轮训民营企业主

意见提出多项举措，鼓励民间资本投资社会事业。民办义务教育学校学生，按照中央和省确定的生均公用经费基准定额免除学杂费，免费获得国家规定课程教科书。民办中等职业学校符合免学费政策条件的学生，按照当地同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助。民办学校、民办医院建设享受同级同类公办学校、公办医院建设规费减免优惠。全面放开民办学校非学历教育收费、民办医院医疗服务价格和民办养老机构服务价格。民办学校、医院、养老机构用电、用水、用气、用热、排污等公共服务价格与公办机构执行相同标准。

在支持创新创业方面，意见提出，通过财政补贴、场地建设补助等方式，引导创客空间、创业咖啡、创新工场等新型创新创业组织发展，对新认定的省级众创空间和科技企业孵化器，省、市或县（市、区）分别给予10—30万元补助。利用3年时间对民营企业主要经营者轮训一遍。

3年设90亿转贷资金池

融资难、转贷难一直是困扰民营企业特别是中小微企业发展的瓶颈，安徽省将完善过桥贷款政策，2016—2018年，省财政每年超调10亿元，各市、县（市、区）按不低于2倍规模，以市、县（市、区）为单位设立中小微企业转贷资金池，加快资金周转频率。另外，民间投资在税费、保证金缴纳等方面也将享受一系列优惠政策，如对上一年度未拖欠农民工工资的建筑施工民营企业，当年农民工工资保证金减按50%收取，连续两年未拖欠的减按40%收取，连续3年以上未拖欠的免缴保证金。

此外，意见还要求在用地、用人方面给予民间投资支持。对民间资本参与城市基础设施、公益性科技和非营利性教育、文化、卫生等社会公益事业项目使用的土地，符合要求的，按划拨方式供地。民营企业各类人才纳入享受政府特殊津贴、省学术和技术带头人及后备人选、全国（省）技术能手等优秀人才选拔培养范围。对引进年薪达50—150万元，在安徽省缴纳个人所得税、工作半年以上、经推荐和公示无异议的科技人才，可按其年薪10%的比例奖励用人单位。

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