·理论与实践·在加快改革中闯出发展新路

陈 鹏

安徽省第十次党代会发出决战决胜全面建成小康社会的响亮号召，为全省农商银行发展指明了方向。学习贯彻党的十八届六中全会和省第十次党代会精神，必须把将学习成果转化为加快改革的强劲动力，闯出发展新路，助推“五大发展”美好安徽建设。

坚持不忘初心，用心支持实体

服务实体经济是农商银行的经营宗旨，也是发展的必然要求。在省委、省政府坚强领导下，安徽省83家市（县）信合机构于2014年全部改制为农商银行，成为全国第一个全面完成农商银行组建的省份。目前，全省农商银行资产规模“破万亿”，存贷款余额分别达到8000亿元、5000亿元，位居全国农信系统第八、全省银行业第一。若按1∶4的杠杆，撬动的投资规模达2万亿元。省党代会确立了全省今后五年奋斗目标，也更加突出了实体经济的重要作用，农商银行更应用心支持实体。

坚持发展普惠金融与支持重点领域相结合。推动信贷资源向小微企业、民营经济倾斜，着力解决小微企业传统抵押物不足问题。积极支持新型城镇化和重点涉农项目建设。目前，全省农商银行小微企业贷款余额达3374亿元，小微企业贷款户数35万户；并通过风险分担机制支持新农村建设，发放贷款余额288亿元，市场份额占全省六成左右。

坚持解决融资难与融资贵相结合。从全省农商银行来说，要勇于创新，增加百姓在贷款服务上的满意度；要敢于担当，合理扩大费用减免范围、降低贷款利率水平。为此，全省农商银行推行“易贷卡”，做到“随贷随还”，贷款余额已达176亿元；而通过降息和服务创新，今年帮助困难企业累计续贷866亿元，节约利息费用74亿元。

坚持提高增量与优化存量相结合。全省农商银行将保持信贷合理较快增长，争取在“十三五”期间新增贷款3000亿元，同时积极盘活存量，提高资金使用效率，促进经济结构调整和产业升级。

保持战略定力，用情服务“三农”

省党代会提出全力提升现代农业发展水平，促进农业高效安全可持续发展。在全面建成小康社会决战决胜阶段，农商银行更应立足宗旨，保持定力。

坚持服务“三农”定位不偏。确立支农目标，从农商银行的公司治理、战略规划、任务落地等层面，保持支农贷款合理的增量和增速。落实支农机制，通过成立“三农”专业委员会、设立“三农”专业支行等途径，探索服务新模式。培育支农文化，省联社目前在全国同业中率先建立了“三农”服务文化展馆，深入开展“三农”情感教育，让新一代员工多知农、多尊农、多惠农。

力争服务“三农”站位不低。在“大基数”上进一步支农，即在涉农贷款保有量3300亿元、占到全省四成份额的基数上，争取涉农贷款增速不低于全部贷款平均水平。在“大三农”上进一步支农，力争在支持新型农业经营主体、农村消费、新型城镇化等方面取得新成效。在大数据上进一步支农，全省农商银行目前累计签约手机银行客户近600万户，社区e银行电商平台签约客户即将突破100万户。今年上线的“金农易贷”产品，实现了网上自动办贷。在大联合上进一步支农，省联社发挥行业引领作用，加强系统内“大联合”，解决农商银行做不了或者要做成本高的难题；促进系统内外 “大联合”，与金融同业和省级涉农企业集团“总对总”合作，帮助农商银行“小法人”对接“大市场”。

确保服务“三农”地位不丢。加大贷款有效投放，将金融扶贫作为支农的重中之重。加大对薄弱环节的支持，在民生贷款投放、支持“双创”“拎包银行”建设和深化基础金融服务等方面持续发力。目前，全省农商银行信贷扶贫初见成效，发放各类扶贫贷款余额74亿元，其中对92万户建档立卡贫困户授信，发放小额扶贫信贷10.3亿元。基础金融服务基本实现 “村村通”，建设惠农金融服务室已达3886个，布放ATM、POS机及助农取款点的数量均居全省银行业第一。

维护信用环境，用力防控风险

省党代会提出，当前和今后一个时期，安徽省仍处于大有可为的重要战略机遇期，同时前进道路上也面临不少风险挑战。全省农商银行要闯出发展新路，就必须在服务实体经济、业务拓展创新与防控金融风险之间寻找平衡点，防范化解各类金融风险，守住不发生系统性风险的底线，维护良好的社会金融秩序和地方信用环境。

有效防范服务中的风险。农商银行需经营一定的政策性或准政策性业务，特别是面临的支农支小及普惠金融服务中的风险较大。要主动作为，坚持审慎经营，确立合适的风险容忍度，实现服务效率与资产质量的协调统一。全面管好创新中的风险。要紧跟利率市场化、“互联网+”和科技进步的步伐，提高金融服务的覆盖面和可获得性。同时按照制度先行、风险可控、成本可算的原则，不开发脱离“三农”实际和远离实体经济的金融产品，严防资金脱实向虚和体内“空转”。切实消化发展中的风险。要提高化解风险的能力，并借助地方政府过桥资金及扶持政策，帮助困难企业渡过难关，加快“僵尸企业”市场出清，做到在防控风险的前提下实现可持续发展。

（作者单位：省农村信用社联合社）

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