“民生之本”照亮经济“晴雨表”

田婷

“就业是经济的‘晴雨表\’，是社会的‘稳定器\’”。今年前三季度全国城镇新增就业1067万人，提前一个季度完成全年预期目标。 9月份31个大城市城镇调查失业率低于 5%，这是自2013年6月份以来首次低于5%。安徽省同样交出了一份漂亮的就业成绩单：前三季度城镇新增就业55.8万人，完成全年目标任务的92.9%；城镇登记失业率3.25%，低于年度控制目标1.25个百分点。

在全球经济经历深刻调整、国内经济面临诸多困难的背景下，这样的就业成绩单令人欣慰。就业向好表明，在GDP增速适度放缓的同时，经济内生动力正被激发出来。随着安徽省经济健康持续平稳发展，全省就业结构不断优化，就业规模进一步扩大，市场新主体不断涌现，就业局势更加稳定，经济发展和扩大就业良性互动更加突出。

经济增长放缓，但增速仍可观，是就业增长的基础。前三季度，安徽省第一产业增加值增长2.8%，第二产业增加值增长8.1%，第三产业增加值增长10.8%。全省经济运行保持总体平稳、稳中有进、结构优化的良好态势，为就业增长奠定坚实基础。

调整产业结构给扩大就业带来新机遇。过去，我国GDP每增长1%，拉动大约100万人就业，经过这几年结构调整，尤其是服务业加快发展，据2015年经济数据测算，中国GDP每增长1%带动就业已经超过190万人。可以说，充分就业与结构调整非但不矛盾，而且互相促进。一直以来，安徽省坚持发展经济与扩大就业联动，促进产业升级和扩大就业协同推进，大力发展第三产业，尤其是大力发展生产性服务业和生活性服务业，培育新的就业增长点，不断增强就业带动力：2011年全省就业人员中，第一产业为1598.9万人，第二产业为1038.5万人，第三产业为1483.5万人；2015年全省就业人员中，第一产业为1396.2万人，第二产业为1232.1万人，第三产业为1713.8万人。经济结构优化升级，有利于实现更加充分、更高质量就业，城乡劳动者就业机会更加均等，就业岗位更加稳定，就业环境更加宽松，就业保障更加健全。

以简政放权促就业，释放就业创业的巨大活力。今年前三季度，全省新登记注册私营企业同比增长32.1%，个体工商户同比增长35.5%。这表明，来自政府层面的改革不仅提高了行政效率，也极大地释放了民间创新创业能力。大力推动简政放权、商事制度改革，鼓励“大众创业、万众创新”，市场主体就会出现“井喷式”增长，新业态、新模式、新经济就会不断涌现。这些新增市场主体可提供大量城镇就业岗位，对城乡居民就业形成带动力。随着安徽省就业创业领域改革的深入推进，政策障碍将被进一步扫清，改革红利将持续释放，劳动者将获得更多实惠。

加快城市化进程，有力助推就业增长。高速发展的城市化吸引众多人口进城就业，并在人口聚集过程中不断产生新的人力资源需求，像滚雪球一样吸纳更多人口进城。城市发展的规模效应有利于创造就业机会，城市人口每增加100万人，个人就业概率平均提高0.66个百分点。当前，安徽省应进一步加快城镇化发展步伐，着力扩大就业。

就业是民生之本。在扩大就业的同时，还应完善收入分配制度，加快培育中间阶层，优化社会阶层结构，促进社会公平，推动社会和谐。

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