阜阳加快建设富有竞争力的现代化大城市

2016年9月召开的阜阳市第五次党代会立足市情，审时度势，明确提出了“加快建设富有竞争力的现代化大城市”的奋斗目标。确立这一目标，既是第五次党代会报告的主旋律，也是对近年来阜阳市经济社会发展丰富实践的凝炼升华，更是阜阳市今后5年乃至更长一个时期的总任务，符合阜阳实际，顺应全市人民的期盼，充分体现了阜阳市委开拓创新、锐意进取的责任担当。

过去的五年，阜阳市综合实力在争先进位中迈上新台阶，全市主要经济指标在全省总量位次前移、增速位居前列。城乡建设在协调发展中焕发新气象，阜城建设五年投资500亿元，城南新区一期主架路网全面贯通，市民中心、规划馆、双清湾公园等即将建成，科技文化中心、图书馆、博物馆相继开工,城南新区已经成为阜阳名片、城市形象、市民乐园、民生高地。体制机制在改革创新中释放新动能，土地流转率高于全省10个百分点，农民专业合作组织、家庭农场数均居全省前列。启动新一轮户籍制度改革，农业转移人口落户城镇1.7万人。 “放管服”改革深入推进，政府权力、责任和涉企收费“三个清单”公布实施。精简行政审批事项63.3%，成为全省行政审批较少的市。民生福祉在共建共享中获得新改善，新增农村电网投资全省领先，阜城基础教育三年提升计划基本完成，新改扩建学校43所，医疗资源建设三年发展计划扎实推进，新添床位1.8万张，棚户区改造三年计划深入实施，开工建设保障性住房19.1万套。

抢抓机遇争先进位 中心地位更加彰显

向着现代化大城市目标奋进，阜阳市在“中心地位更加彰显”上狠下功夫。围绕打造全国重要综合交通枢纽、皖豫省际商贸物流中心、中原地区新兴能源基地和安徽加工制造业基地、循环经济示范基地，阜阳市积极抢抓国家中原经济区发展战略和省委、省政府推动淮河流域综合治理和绿色发展、力促皖北振兴、建设“四化”协调发展先行区等难得机遇，切实加快调转促步伐，推动产业迈向中高端、经济实力迈上新台阶，进一步凸显阜阳在区域一体化格局中地位。

大力实施战略性新兴产业发展和传统产业提升工程，强化工业首位意识，着力在重大项目建设、民营经济发展、主导产业培育和政策体系创新上寻求突破，加速工业崛起，打造千亿元产业、千亿元基地、百亿元企业。大力实施农业现代化推进工程，围绕“规模、结构、转化、合作”，促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。推进粮食绿色增产，培育蔬菜瓜果、林木花卉、中药材等特色农产品基地，大力发展规模养殖，打造全国现代畜牧业示范区，积极发展适应性农业、生态农业、都市农业、设施农业，拓展农业多种功能，扶持农业产业化龙头企业发展壮大，推进农产品就地转化增值，打造更多阜阳品牌。大力实施服务业加快发展工程，加快建设一批大市场、大商场、大物流和城市综合体，培育楼宇经济、高铁经济和港口经济，打造国家区域级流通节点城市，实施“互联网+”行动计划，加强阜阳青年电商园等平台建设，打造电子商务示范区。

扩张规模提升内涵 综合功能更加完善

向着现代化大城市目标奋进，阜阳市在“综合功能更加完善”上做好文章。抓住新型城镇化加速发展、政策叠加、成本最低、整体提升的机遇，着力构建以阜城中心城市为核心、县域中小城市为骨干、特色城镇为支撑、美丽乡村为基础的城乡发展体系。

全面提升中心城市能级，统筹推进阜城与五县市组群发展，构建半小时经济圈，重点推进城南新区、阜合现代产业园区、高铁新区建设，加快建设环城高速、东北大外环和轨道交通1号线，提高阜阳至周边县市道路建设档次，推进城际铁路建设。持续壮大县域经济，坚持做大总量、突出特色、转型发展、提高效益，深入实施县域经济振兴工程，坚持以产促城、以城兴产，调整优化城乡空间布局，打造劳动密集型、资源转化型、市场依托型、承接转移型产业基地，促进产城融合发展。切实强化镇的城市功能，以经营城市的理念全面推进美丽城镇建设，因地制宜建设工业集聚区或农民工创业园，打造各具特色、富有活力的工业强镇、生态农业大镇、商贸物流重镇、休闲旅游名镇。大力提升美丽乡村建设水平，全面完成美丽乡村规划编制，坚持 “一村一品”，加快发展特色产业，培育壮大村级集体经济，加强农村基础设施建设，打通公共服务“最后一公里”，让乡村成为农民幸福家园、市民休闲乐园。

大美阜阳扎实建设 人居环境更加优美

向着现代化大城市目标奋进，阜阳市在“人居环境更加优美”上寻求突破。有效保护和合理开发自然生态资源，加快生产方式和生活方式向低碳、绿色转变，着力打造中原靓丽绿城、皖北魅力水城，有序推进民主法治建设，不断创新社会治理，逐步健全体制机制，提升全社会文明程度，全面推进国家级文明城市、园林城市、卫生城市等创建工作。

加快建设生态经济示范区，以泉河、沙颍河生态经济示范建设为引领，推动淮河流域综合治理和绿色发展，着力打造生态人居示范区、绿色发展先导区、都市旅游休闲区、体制机制创新区，实施森林增长工程，扩大绿色植被，创建国家园林城市，依托颍州西湖宝贵的生态资源和厚重的历史文化底蕴，推进湖城一体化，打造“最忆是西湖”。着力推进绿色低碳循环发展，抓好节能降耗，积极发展新能源和可再生能源，促进能源消耗与经济增长协调发展，积极推广阜南、临泉农业循环经济发展模式，推进界首国家城市矿产示范基地建设，创建国家循环经济示范城市。切实加强生态环境保护，落实最严格的生态环境保护制度，着力加强淮河、沙颍河、茨淮新河等重点流域水污染治理，坚持合理有序开采资源，加快采煤塌陷区治理，开展土壤污染治理与修复、工矿废弃地复垦试点，推进重金属污染和农业面源污染防治。

公共服务健全均等 人民生活更加幸福

向着现代化大城市目标奋进，阜阳市在“人民生活更加幸福”上追求实效。千方百计增加城乡居民收入，健全就业、教育、医疗、住房等社会保障体系，丰富群众精神文化生活，确保基本公共服务均等化赶上全省平均水平，持续提升人民群众的幸福感、获得感，到2020年实现县摘帽、村出列、人脱贫，与全国全省同步全面建成小康社会。

实施***，坚决打赢脱贫攻坚战。以水电路“三项工程”为突破口，全面加强基础设施建设，着力改善农村生产生活条件。按照“五个一批”、“六个精准”的要求，完善领导带头、考核激励、服务保障等工作制度，健全社会扶贫参与机制，构建大扶贫格局。补齐民生短板，推进公共服务均等化，牢固树立以人为中心的发展思想，推行民生工程清单制度，建设覆盖城乡居民的社会保障体系，提高保障标准和统筹层次，以“防未病、看小病、治大病”为重点，深化医药卫生体制改革，培育具有辐射带动力的医疗集团，普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业，加快建设健康阜阳。创新社会治理，提高人民群众满意度，完善社会治理体制，促进群众自治、社会治理、依法治理有机统一，构建全民共建共享格局。

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