田婷
岁末年初,“保障农民工工资支付”成为了社会关注的热点话题。安徽省明确,今年月7日至年1月日,全面开展农民工工资支付情况专项检查行动;今年月日至年2月日,开展年春节前保障农民工工资支付攻坚行动,可见政府对保障农民工工资支付工作的重视程度。
从当前情况来看,在经济下行压力之下,一些企业特别是小微企业陷入生产经营困境,履行支付工资义务的能力下降。在工程建设领域,非法转包、分包等引发欠薪的隐患仍然存在,年底集中支付工资的惯例短期内难以改变。综合各种因素,预计农民工工资拖欠现象或呈易发多发态势。
尽管每年的集中清欠行动都取得了较好的成效,但要想从根本上解决农民工欠薪问题,最终还需“功夫在平时”,完善保障工资支付的各项制度。为打破“年年清欠年年欠”的困局,今年年初,国务院办公厅印发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》。意见提出,将“着力规范工资支付行为、优化市场环境、强化监管责任,健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制”“到年,形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局,使拖欠农民工工资问题得到根本遏制,努力实现基本无拖欠”。
今年以来,安徽省不断提高工资保证金的覆盖面,推行农民工工资专户制度和政府欠薪应急周转金制度,健全企业诚信评价机制;同时,积极创新监管方法,在全省个市建立实名制管理制度,将缴纳农民工工资支付保障金作为建设行业主管部门办理施工备案等资质要求和资信证明,把农民工工资支付情况作为竣工验收等环节的审查内容等。从实践情况来看,截至今年月,全省查处工资类案件数量、涉及农民工人数及金额分别比年同期下降.%、.%、.%,但工程建设领域拖欠工资问题仍然集中。
制度虽好,收效如何还要看具体执行。要坚持属地管理、分级负责、谁主管谁负责原则,人社部门加大劳动保障监察执法力度,其他有关部门在职能范围内各负其责;将治理拖欠农民工工资问题纳入政府目标考核评价指标体系,严格实行责任追究。只有这样,才能扎实解决农民工“讨薪难”。
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