绿色素养是美丽乡村建设保障

省政协委员王永定

美丽乡村建设不只是我们今天的一项具体工作任务，而是一项远景目标，是长期坚持努力的方向。政府要“自上而下”地推动引导，公众要“自下而上”地积极主动参与，以形成实实在在的合力。要让美丽乡村建设理念深入人心，成为广大人民群众的自觉行动。

安徽省推进城乡建设绿色发展工作取得了积极成效，但在调研中发现，由于绿色发展的理念尚处于起步阶段，一些基层工作人员对此认识比较模糊，抓工作就事论事，缺少统筹发展的全局意识。一些农村群众存在着“等靠要”的思想，绿色素养缺失，美丽乡村建设出现了一些不容忽视的问题。

一是认识上模糊，绿色发展统筹能力不足。近年来，安徽省农村陆续开展过“新农村”“清洁家园”“美好乡村”建设等专项工作，特别是新农村建设时提出的字方针有着深刻的影响，但基层对新农村建设与现在的美丽乡村建设有哪些本质差异认识不清。很多人思想观念还停留在传统的工业文明认识上，工作方式还是按照以前套路，争取一点资金、选上几个村庄、建设几个项目，验收结束完事。在实际工作中往往出现重速度轻效益、重当前轻长远等问题。

二是政府责任错位，村民主体作用缺失。政府对美丽乡村建设有义不容辞的责任和义务，村民是最直接受益者也是责任主体，应该承担相应的责任与义务。事实上，美丽乡村建设工作开展以来，各地政府基本是把村民的 “我要做”变成了 “要我做”，以行政手段推动工作。群众参与的主动性很弱，存在严重的“等靠要”思想，甚至有部分群众不认同。

三是工程建设追求立竿见影，长效管护机制难以奏效。调研发现，美丽乡村建设主要是围绕“三美三宜”建设目标和“五化两处理”（即硬化、亮化、绿化、美化、文化；垃圾处理和污水处理）要求，各地结合实际以物理工程手段，实施立面改造、道路硬化、安装路灯、公共绿化、污水处理、打造景观、安全饮水、新建文化墙、农民健身广场、文化乐园等工程项目。在省、市、县各级目标任务考核的压力下，上述工程建设都能够取得显著成效，工程完工后虽然也考虑到建立长效管护机制，但管护主体责任却落到村级集体组织。村级集体经济薄弱，绝大多数村级组织没有收入，加上群众参与不积极、发动群众不充分等原因，导致长效机制难以落实到位。由此造成各类公共服务和设施维护职责不明确，保洁人员配备不齐，运行经费不足。此外，群众绿色素养意识普遍不强，乱堆乱放、损毁设施、污染环境等行为时有发生。引导农民主动参与长效管护的措施缺乏有力抓手，部分新建项目初始展现出的耀眼光泽逐渐黯然失色。

提高人们的绿色素养是美丽乡村建设的重要保障。为此建议：

一要树立正确的美丽乡村建设理念。在推进城乡建设绿色发展过程中，要把美丽乡村建设与转变经济社会发展理念和方式相结合，与倡导人们追求同绿色发展相适应的生活方式相结合，与提高广大民众的绿色素养相结合，与引导群众的积极参与、充分发挥其主体作用相结合。美丽乡村建设不只是我们今天的一项具体工作任务，而是一项远景目标，是长期坚持努力的方向。政府要“自上而下”地推动引导，公众要“自下而上”地积极主动参与，以形成实实在在的合力。

二要实施公众绿色素养培育工程。制定公众绿色素养提升计划，各级政府尤其是基层政府要有组织、有计划地开展绿色素养宣传和教育，把学习和接受绿色素养教育作为一项公众的法律和道德义务，在各类媒体上进行宣传。普及绿色生活常识，让更多人了解、掌握、接受绿色生活方式，营造全民参与的积极氛围。鼓励公众积极参与公益环保和可持续发展行动，引导公众物质消费简约化、精神消费丰富化、个体消费需求满足方式社会化，改变其不合理的生活方式。

三要抓好新时期农村的精神文明建设。广泛开展文明村、文明户、美丽家庭、身边好人、道德模范等争创评选活动，提高群众的文明素质，激发农民群众参与美丽乡村建设的“正能量”。注重培育乡村文明新风，不断提高村民法治意识和农村文明程度，大力弘扬优秀传统文化和延续乡村传统美德，积极营造向上向善的乡风民风，提升乡风文明程度。扎实推进基层民主管理的能力与水平，加快由“物的美丽乡村”向“人的美丽乡村”转变。政府要通过进一步的宣传、奖励等措施，让美丽乡村、美丽中国的愿景发挥着凝聚民心的更大力量，让美丽乡村建设理念深入人心，成为广大人民群众的自觉行动。

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