下一个五年，中医药服务将如何走到我们身边

患有老寒腿的杨桂兰阿姨刚在门口镜湖新城社区卫生服务中心的“中医馆”里做完熏蒸，她是这里的常客了。“我家离得近，过来很快。刚开始时腿好沉，做过熏蒸腿好轻松，很舒服，还不贵。现在有些小病小痛的，我都来这里，不往市区医院跑了。”

开在社区里的“中医馆”非常受周边群众的欢迎，中医问诊、中药熏蒸、推拿、牵引、刮痧、拔火罐、针灸……小小“中医馆”里，可以找到一系列的中医药特色服务。来来往往的就诊者不断，却也没有大医院的排长龙和喧闹。

中医药作为国粹，其在治未病、慢性病、康复治疗等方面具有独特的优势，一直很有群众基础。“我比较信任中医，我用中药调理了一年，颈椎好了很多，刚测血压也平稳了，人精神好了不少。”一位问诊的居民说。

芜湖中医药服务网络已铺开

上一个五年，可谓芜湖中医药事业发展的一个高峰。长期以来，被“边缘化”的中医药事业得到了从上而下的重视，中医药自身“简、便、验、廉”的特色和优势得到关注和重视。

芜湖市陆续制定了《芜湖市中医药服务能力提升工程实施方案》《关于中医药分类补偿政策实施计划》《芜湖市年度基本公共卫生服务中医药服务项目实施方案》《芜湖市中医药预防保健及康复服务能力建设项目工作计划》《关于建立芜湖市公立中医医院中医药服务分类补偿机制的通知》，明确了芜湖市中医药事业发展的总体目标和工作任务，给予政策支持，充分发挥中医药的特色和优势，更好地满足城乡居民日益增长的医疗保健服务需求。中医门诊量与年比大幅增加，同时还提高了医保报销比例。

全市目前共有基层中医药服务机构个，截至年底，有社区卫生服务中心个，社区卫生服务站个，镇卫生院个，村卫生室个。全市“十二五”期间共建成中医馆、国医堂个。基层执业医生人，比执业医生增加人。目前社区卫生中心均设有中医科及简单诊疗设备，能提供基本中医药服务。村卫生室中有个能提供中医药服务，并配有简单的基本中医诊疗设备。镜湖区政府给予万元经费用于购置中医设备和社区卫生服务机构中医环境改造。初步形成了网络布局合理、基础设施完善、基本设备配套、就医环境舒适、服务功能齐全、管理程序规范的社区卫生服务体系。

中医药健康管理项目被纳入基本公共卫生民生工程，年底已达到“%以上的社区卫生服务中心、%以上的乡镇卫生院、%以上的社区卫生服务站、%以上的村卫生室能够提供中医药服务”目标。

“十三五”国粹蓄势待振兴

中医药在我国有悠久的历史文化，有坚实的群众基础，在基层医疗保健体系中发挥着重要作用，而长期以来由于社会认知、人才缺乏、政策缺失等因素，中医药发展落后于整个医疗卫生体系的步伐，振兴中医药事业被摆上了历史舞台。

不久前，芜湖市人民政府办公室正式印发了芜湖市中医药健康服务发展规划（-年）的通知，下一个五年，芜湖市中医药健康服务的蓝图已经绘就出来——“到年，全市中医药健康服务体系初步建立，服务范围有效拓宽，服务能力大幅提升，中医药事业产业协同发展，中医药健康服务业成为推动全市经济社会转型发展的重要力量。”

这一发展涵盖了四个层次，市卫计委相关负责人进一步解释说：“其一是中医药健康服务能力大幅提升，二是中医药健康服务手段不断创新，三是中医药健康服务产品更加丰富，四是中医药健康服务环境优化完善。”

具体来说，就是要构建以市中医医院为龙头、4县中医医院和基层医疗机构等为支撑的中医药健康服务网络，服务领域不断拓展，所有二级以上中医医疗机构建立治未病中心，所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院和%的社区卫生服务站、村卫生室具备中医药服务能力。中医医疗和养生保健服务网络基本健全，中医药医养结合服务体系初具规模，基本适应全市中医药健康服务需求。

依托安徽省中医药高等专科学校，培养中医药适宜人才。加强中医药基础前沿研究、共性关键技术研究和科研平台建设，推进中医理论创新和技术创新；以中医药学为主体，充分吸纳融合现代医学和其他学科技术，推动服务模式和服务技术创新。

还要培育中医药养生旅游品牌、中药材种植业，中医药企业和产品竞争力显著提高，中医药健康服务相关产品研发、制造与流通实现转型升级。中医药健康服务政策基本健全，政府监管和行业自律机制更加有效，全社会支持发展中医药健康服务的良好氛围逐步形成。

八大主要任务演绎路线图

在未来5年的发展大蓝图下，中医药服务如何一步一步走近我们，让普通群众享有中医药事业发展的红利？这就要从规划发展的八大任务来一探端倪了。

“结合了中医药的独特优势，和群众的健康需求，对我们后五年如何推进中医药事业做出了具体部署，从八个方面全面推动芜湖市中医药健康产业的发展。”市卫计委负责人告诉记者。

中医养生保健上，包括大力支持中医养生保健机构发展，支持社会力量兴办各类中医养生保健机构。拓展中医养生保健服务范围。将中医药优势与健康管理相结合，以慢性病管理为重点，以治未病为核心，探索融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式等。

中医医疗服务上，将建立并完善以基层中医药服务为重点、公立中医医院为主导、非公立中医医疗机构共同发展的中医医疗服务体系。创新中医医院模式，开展集团化管理试点，加强医疗联合体和中医专科联盟建设。实施中医馆（国医堂）进社区工程等。

中医特色康复上，加强中医康复机构建设，鼓励社会资本举办各类中医康复机构，支持公立中医医院发挥中医药特色，拓展服务领域，开展慢性病管理、残疾人康复、工伤康复等服务。支持各级医疗机构、社区卫生服务机构与中医医院合作开展中医康复技术服务等。

中医药健康养老上，发展中医药特色养老机构，促进中医药与养老服务相结合。支持养老机构开展融合中医特色健康管理的老年人养生保健、医疗、康复、护理服务等。

中医药文化和健康旅游上，在发掘芜湖市中医药文化资源基础上，加强中医药文物保护，做好中医药非物质文化遗产保护传承工作。充分利用芜湖市中医药文化资源优势，推动中医药产业与旅游产业、农林产业融合发展，开发中医药特色旅游线路。

中药产业发展上，开发利用中药资源，加快发展现代中药产业。支持中药骨干企业进行技术改造，鼓励和支持高等院校和科研机构与中药企业开发中药新品种及传统验方，引导中小型中药企业通过兼并、重组、联合和产权制度改革等多种形式做大做强等。

国际交流和服务贸易上，推动中医药健康服务走出去，开展涉外中医药信息服务，发展中药国际贸易。鼓励拥有自主知识产权药物的中药企业在国外同步开展临床研究，扩大中医药老字号和知名品牌企业开展国际合作生产，逐步培育具有较强国际市场开拓能力的中医药服务贸易骨干企业。

在相关支撑产业发展方面，将开发中医药健康服务产品，大力发展第三方服务等。

项目载体让中医药服务更加亲民

记者从规划中看到，每一个发展主要任务都配套规划了一系列的建设项目，这些具体项目搭起了老百姓享受中医药服务的载体。

有发挥中医药养生保健、治未病等优势，提高现有医疗资源使用效率的。比如中医养生保健示范区建设项目，整合区域内医疗机构、中医养生保健机构、生态旅游服务机构、养生保健产品生产和经营企业等资源，提供研发、生产、销售、服务等一系列中医养生保健服务。中医治未病服务能力建设项目，将在全市二级以上中医医院设立治未病中心，综合医院、妇幼保健院设立治未病科，将中医体质辨识纳入医院体检项目。指导专业体检机构开展中医健康体检，提供规范的中医健康干预服务。

有注重强基本，提升芜湖市中医药整体服务能力的。如中医药集团建设项目，将整合全市中医药服务资源，组建以市中医医院为龙头，县级中医医院为主，从事中医药健康保健服务机构共同参与的芜湖市中医药集团。提升基层中医药服务能力建设项目，到年%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院和%的社区卫生服务站、村卫生室具有中医药服务能力。实施中医馆进社区工程。今年依托现有社区卫生服务中心和卫生院，已在全市建成个中医馆，到年基本实现社区全覆盖，提供规范化中医药服务。

有将中医与康复、养老相结合，拓展服务领域的。如中医医院康复科建设项目，在市中医医院建设中医康复中心，二级中医医院和有条件的综合医院（含皖南康复医院）、专科医院、妇幼保健院建设康复科。中医医养结合试点项目，选择有条件的中医医院开展医养结合试点，并在政策、资金等方面给予支持，鼓励其他医疗机构开展中医医养结合试点，探索中医药健康养老的模式和运行机制。

有注重挖掘中医药市场潜力，让中医药在“引进来”“走出去”中焕发生机的。如中医药养生旅游基地建设项目，争创2-3个省级中医药养生旅游基地和1个国家级中医药养生旅游基地。道地药材种植基地项目，建设以丫山丹皮等为主的中药材种植基地。中药服务贸易建设项目，选择有条件的中药企业发展中药国际贸易，形成一定的规模和水平。传统中医药知识产权保护与成果转化推广项目，开展民间医药及技术的筛选、验证和推广应用，对特色中药制剂、名老中医验方进行深度开发，研制生产中药新药和保健食品，等等。

为了让这些项目落地，从而带动芜湖市中医药事业实质性的提升，芜湖市从组织领导、政策保障、放宽市场准入、加强人才培养、加强行业监管、营造环境等多方面加以保障。“所有的具体措施，最终都要回到切实保障人民群众基本医疗卫生服务需求的基础上，突出芜湖特色，加强政策引导，创新体制机制，挖掘市场潜力，鼓励多元投资，拉动服务需求，加快构建芜湖市中医药健康服务体系，满足人民群众多层次多样化的中医药健康服务需求，不断提升中医药对芜湖市经济社会发展的贡献率这一初衷上。”市卫计委负责人表示。

医院中药房工作人员正在配药

医生正在配制中药

医生正在为患者拔罐

医生正在为市民进行针灸治疗

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