·经济快评·让公积金覆盖更多“新市民”

冯珉

日前，安徽省正式出台推动非户籍人口在城市落户的实施方案，明确全面放宽农业转移人口落户条件，大中城市不得以买房、纳税等方式设置落户限制；推进扩大住房公积金覆盖面，支持将有稳定就业的进城务工人员和个体工商户等自由职业者纳入住房公积金缴存范围，让更多人群享有住房公积金缴存、提取、贷款等相关权益。

住房公积金制度是国家法律规定的重要的住房社会保障制度，具有强制性、互助性、保障性等特点，其初衷主要是为改善中低收入阶层住房条件，解决广大工薪阶层买房难问题。随着新型城镇化日益推进，越来越多的农村进城务工人员、新就业大学生留在城市，成为“新市民”，为新型城镇化建设添砖加瓦，他们理应享有与当地城镇居民同等的基本住房保障的权利。因此，公积金制度的“阳光”应照耀到这部分群体，尤其是有稳定就业的进城务工人员和自由职业者等。

如今，安徽省已迈出试点“新市民”纳入住房公积金缴存范围的步伐。数据显示，去年全省新增住房公积金开户25万户，这其中就有相当一部分是有稳定就业的进城务工人员；前11个月全省住房公积金使用率达100.78%，比年初提高了5个百分点，充分保障了职工的住房消费。芜湖、铜陵、滁州等地已将灵活就业人员纳入公积金制度范围。滁州出台《灵活就业人员住房公积金缴存使用管理暂行办法》，支持境内个体经济组织业主及其从业人员、自由职业人员、进城就业的农民等，改善居住条件。去年有逾700名灵活就业人员新纳入住房公积金保障范围，其中37人新购住房并申办了住房公积金贷款。

公积金扩面，是惠民生的重要举措，能让更多职工享受到公积金的利好。同时又是一个逐步推进的过程，需要很多措施使之落地。比如，八成有稳定就业的务工人员就职于民营、私营企业，那么完善的劳动用工制度、定期为聘用人员缴纳住房公积金是“新市民”享受公积金政策的前提条件。更重要的是，“新市民”往往工作流动性强，公积金转移接续没有统一的平台，钱随不了人走，即使有再好的政策，也是空纸一张，因此公积金的异地转移平台建设迫在眉睫。据了解，目前安徽省住房公积金异地转移接续平台建设正在加紧进行，支持缴存人异地转移接续使用。

安居才能乐业。越来越多接地气的举措，能够让公积金惠及更多“新市民”，让“新市民”实实在在地享受到新型城镇化建设的发展红利。

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