《安徽省“十三五”服务业发展规划》近日出台，提出到2020年服务业增加值超过1.5万亿元，占地区生产总值比重超过42%——叫响“安徽服务”品牌

本报记者 郑莉

服务业进入加快发展重要窗口期

“‘十三五\’时期，安徽站在了一个新的历史起点，服务业加快发展面临黄金发展期、难得机遇期和奋力跨越期。”省发改委贸服处相关负责人表示。

《安徽省“十三五”服务业发展规划》提出，以服务业加快发展工程为抓手，做大做强生产性服务业，全面提升生活性服务业水平，积极发展新技术新模式新业态，集中力量突破重点领域、关键环节，推动服务业创新发展、产业集聚、跨界融合，培育形成带动产业升级、民生改善、城乡统筹、促进经济社会可持续发展的新引擎。到2020年，基本建成功能完备、结构优化、布局合理、竞争力强的现代服务业产业体系。

去年以来，安徽省服务业支撑力进一步增强。服务业增加值增长10.8%，占比由39.1%提高到41%，对经济增长的贡献率达50%左右，呈现速度加快、比重提升、贡献增强的态势。新增31家省级服务业集聚区，合肥商贸物流园获批成为安徽省首个全国示范物流园区。合肥市、马鞍山市入选国家物流标准化试点，宿州市、黄山市、马鞍山市入选“宽带中国”示范城市，铜陵市铜官区成为国家“十三五”服务业综合改革试点。

“国家高度重视服务业发展，近年来先后出台《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》和《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，共同构成了国家加快服务业发展的顶层设计。大力发展服务业是安徽省调结构、转方式、促升级的战略重点，也是扩大就业、改善民生的内在要求。 ”省发改委相关负责人指出。

增强产业核心竞争力和综合发展优势

贯彻五大发展理念，《规划》明确市场主导、政府推动，创新驱动、融合共享，重点突破、协调推进，龙头带动、集聚发展，开放合作、一体发展等五项原则，提出了“全面实现服务业发展提速、比重提高、水平提升，进一步增强产业核心竞争力和综合发展优势”的总目标，进一步细化为总量规模稳步扩大、产业结构明显优化、竞争能力显著增强、集聚水平加快提升、改革开放持续深化等5项具体目标。

在总量规模稳步扩大方面，《规划》提出到2020年，服务业增加值超过1.5万亿，占地区生产总值的比重超过42%；服务业从业人员占全社会从业人员的比重力争达到44%。在竞争能力显著增强方面，《规划》提出到2020年，入围全国服务业500强企业力争达到20家，新建国家服务业标准化示范项目20个、省级项目100个，培育100个省级以上知名服务品牌，“安徽服务”品牌影响力明显提升。在集聚水平加快提升方面，《规划》提出到2020年，全省建成200家省级现代服务业集聚区和一批示范园区及特色小镇，培育形成若干年营业收入超千亿元的省级战略性新兴产业（服务业）集聚发展基地。

“在生产性服务业、生活性服务业两大分类的基础上，《规划》结合安徽省实际、产业升级趋势和‘十三五\’发展目标，把新经济新业态新模式也作为‘十三五\’重点领域。 ”省发改委贸服处相关负责人介绍，《规划》坚持把生产性服务业作为重中之重，以支撑现代农业、先进制造业和战略性新兴产业发展为导向，积极顺应制造业服务化趋势，重点发展现代金融、现代物流、科技服务、信息技术服务等10大领域，深化产业融合，推动专业化发展，向价值链中高端延伸。“《规划》协调发展生活性服务业，把握新型城镇化快速推进和居民消费升级的新趋势，重点发展大文化、大旅游、大健康三大产业，推动商贸流通、家庭服务、教育培训、房地产等行业加快升级，促进向便利化、精细化和高品质转变。积极发展新技术新模式新业态，顺应服务经济发展潮流，扎实推进高新技术应用和管理理念创新，加快培育形成一批具有鲜明特色和较强竞争力的新技术、新模式、新业态，鼓励分享经济等新模式新业态发展。 ”

加快形成“双核一带三区”空间格局

《规划》提出，依据主体功能区划和产业发展基础，聚焦产业结构和消费结构升级，整合空间资源和发展要素，明确区域发展重点，加快形成特色鲜明、协调互动的“双核一带三区”空间格局。

省发改委贸服处相关负责人介绍，“双核”即合肥高端服务业发展核和皖南国际文化旅游发展核，是牵引带动“十三五”服务业加快发展、代表安徽服务高度的战略高地。其中，合肥高端服务业发展核，以建设长三角城市群副中心城市为契机，加速高端服务业和新兴业态集聚，努力建设成为中国软件名城、全国生态文化旅游名城和全国重要的科技研发中心、金融服务中心、物流中心、信息中心；皖南国际文化旅游发展核，依托皖南国际文化旅游示范区的核心区域，以黄山为重点，积极推进文化、旅游、健康等产业深度融合，建成以文化旅游服务为特色、高品质、国际化的服务业示范区。 “一带”即皖江生产性服务业集聚带，依托皖江城市带承接产业转移示范区，进一步突出生产性服务业对推动产业结构转型升级的战略支撑，促进现代金融、现代物流、工业设计、电子商务、检验检测、节能环保等生产性服务业加速集聚，建成生产性服务业比较优势明显、与先进制造业互促互补、集聚融合的重要发展轴带。 “三区”即三大特色功能区域。两淮一蚌服务业引领转型区，结合淮南、淮北、蚌埠作为传统资源型城市和老工业基地的特色，利用淮河生态经济带建设契机，补齐服务业短板，建成全国重要的服务业引领产业接续替代、转型升级先行区；阜亳宿传统服务业优化提升区，发挥阜阳、亳州、宿州三市人口、农业资源和综合交通优势，提升传统服务业发展水平，着力创新发展农村服务业，建成中原经济区服务“三农”为主的服务业新增长极；大别山特色服务业加快培育区，积极发展与红色革命和生态资源相关服务业态，建成以“红色+绿色”为特色的新兴服务业集聚区。

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