构筑信息化平台 增强组织凝聚力创新“互联网+”工会普惠服务新模式

在芜湖市委市政府的大力指导和各级工会的共同努力下，2016年市职工服务信息化系统平台建设正式上线运行。初步构建起了工会维权服务“平台综合受理、系统派单办理、网络限时办结、职工服务全市通办”新模式，拓展了职工服务网、“工会服务”APP移动客户端、12351职工维权热线“网上网下”多路径维权服务新功能，打通了工会维权服务与职工需求“最后一公里”的体制机制壁垒，实现了工会建设实名制会员管理、精准化普惠服务、全覆盖服务体系、社会化工作格局。2016年8月省总在芜湖召开了职工服务信息化建设推进现场会，对芜湖市率先在全省建成职工服务信息化系统平台，并运用互联网、大数据、新媒体等新手段，积极探索职工（会员）特惠普惠服务新模式给予充分肯定，同时提出了“抓芜湖，促全省”全面推进职工服务信息化建设规划。

一、搭建职工服务信息化新平台，推进工会组织建设与服务能力全面提升

1、依托政府信息化建设，构建工会信息化数据系统。市总工会依托芜湖市“智慧城市”和“芜湖云”信息数据中心既有资源，构建起了工会基础数据系统、职工服务信息平台和三级职工服务体系的“子系统”，并开通“工会服务”APP移动客户端，形成了系统、平台、体系+网上工会“四位一体”的网络服务体系。同时，职工服务信息化系统与全市公共电子政务系统实现互联互通、数据直接交换，共享全市公共服务“大数据”信息，为提升职工（会员）服务能力提供“海量”信息支持。目前，职工服务信息化系统已采集、整理工会法人信息1.43万条、职工实名信息74.94万条，各级工会通过职工信息系统平台“聆听职工心声，感知职工冷暖，竭诚职工服务”。

2、融入全市“一号一窗一网”公共服务创新体系，促进工会服务方式转变。紧跟全市“一号一窗一网”（一个身份证号、一站式窗口服务、一条龙网络通办）公共服务新机制创新步伐，将职业技能培训、困难救助、法律援助、劳动争议调解、劳模服务和女职工特殊权益保护等职工服务项目，全部加载到全市公共服务政务“一站通”平台，与工会构建的职工服务网、“工会服务”APP移动客户端和新媒体融为一体，将工会为职工服务的项目、内容和流程全部在网上“晒”出来，职工（会员）动动“指尖”、敲敲“键盘”就能找到“网上工会”，办理咨询、预约、定制等服务，变“职工跑路”为“信息跑路”全网域通办服务新模式，同时倒逼各级工会提升依法建会、服务强会和制度管会的能力水平。全市职工（会员）在不同地域、不同企业、不同时间都可以通过职工服务网、新媒体等多个通道，咨询、预约入会、会员卡办理、职业技能培训和劳动争议等事项，各级工会的服务理念、服务方式正在被“网上网下”新的服务模式悄然改变。

3、利用信息化新技术、新手段升级改造三级服务（帮扶）体系，建强工会职工服务新阵地。为适应困难职工精准特惠、职工（会员）普惠服务的新要求，按照全市公共服务“一号一窗一网”和工会职工服务信息化数据库建设标准化、职工（会员）服务项目化、信息网络互联互通的规范化的新要求，对市、县区和街道乡镇及工业园区职工服务（帮扶）中心（站）进行了信息化、标准化、规范化升级改造。拟于2017年底前，市、县区两级职工服务（帮扶）中心建设力争达到职工服务体系网络化、系统数据库采集标准化、网上网下服务精准化、职工会员服务规范化、职工服务队伍社会化水平；街道乡镇级工会职工服务（帮扶）中心（站）按照芜湖市信息化“六有”标准进行信息化、网络化、规范化、制度化分步升级，力争基本达到硬件配置“六有”标准化、全员实岗社会化（兼职）、服务项目“一站式”通办标准，能够动态掌握基层和企业工会法人单位、职工（会员）和困难职工、困难劳模以及农民工，包括外来劳务人员、零活就业人员的入会、服务需求信息，把各级职工服务（帮扶）中心（站点）建成凝聚职工群众、服务会员的温暖之家。

二、构建“网上网下”职工维权服务新机制，形成“服务促进入会、会员即享服务”的良性互动

1、打造“指尖上工会”，不断增强工会组织凝聚力。市公共服务政务网与工会职工服务网、三级职工服务体系实现了信息互通、服务互动和资源共享，职工（会员）随时随地、随心所欲通过网络、手机申请入会、办理会员卡，会员注册、会籍转移和法人登记等预受理、审批和批复事项全部由“信息跑路”完成，符合条件的即可“自动入会”。网上入会、网上办卡、网上求助、网上抢吧等新形式，赢得广大年轻的职工的“热围”，每天都有职工申请入会、预约维权、申报服务，其中年轻职工占到80%以上。职工入会开展网上网下联动办理入会、注册和信息数据入库流程，成倍提高了建会、入会和服务效率，职工入会、职工服务网上受理渐成新常态。

2、建立工会法律援助和职工维权立体服务体系。“网上”工会法律援助专区、职工普法专栏24小时开通，职工通过12351职工维权热线和12345市长热线（联网）、职工服务网与手机上的“工会服务”多渠道提出法律服务、劳动维权诉求；“网下”建立了芜湖市总工会法律援助中心、劳动争议调解中心，聘请60名专业律师组成“律师法援志愿团”为职工提供全程法律援助。2015年8月联合中级人民法院、市劳动仲裁院和市司法局、维稳办共同创建了“芜湖市劳动争议联调中心”，创新劳动争议调解、仲裁、诉讼“一站式”服务新模式。“联调”机制启后，成功化解了去产能过程中劳务派遣工、薪酬结构改制等200多起劳动争议案件，为350多起企业、职工维权提供法律援助服务，依法接转劳动仲裁、诉讼案件100多起。做到网上职工诉求有人接，网下件件事项有着落，有力地维护了职工的合法权益和合理利益，促进了企业和谐和社会稳定。2016年市总率先建立了送法进企业、普法进园区“订单式”普法新机制，在网上建立了工会普法课题库、劳动法律法规普法讲师团，企业工会根据不同企业生产经营、不同行业和年龄职工对法律的需求，通过网上“下单”，提出普法内容需求、指定讲师团成员授课，由市总法工部根据基层工会“点单”组织专家、专业律师免费上门授课，赢得了基层工会和广大职工的“点赞”，增强了普法的实效。市总工会被表彰为全市“六五”普法十佳示范单位。

3、延伸工会传统服务链，创新职工服务新模式。随着职工服务信息系统平台进一步完善，各级工会运用新手段、新技术，积极创新精准化、特色化的“项目制”、“订单式”、“预约式”服务形式应运而生，赢得了广大职工的广泛认同、积极参与。市总按照“互联网+”工会普惠制服务的新要求，打破传统格局、部门界线，对工会传统的服务项目进行了标准化、流程化规范，梳理出十五个服务项：会员入会、会员卡办理、职业技能培训、职业介绍、家庭服务、普法双进、法律援助、劳动争议调解、法人登记、大病救助、生活救助、金秋助学、劳模服务和女职工关爱行动、会员特约服务等，全部在全市社管公共服务平台、职工服务网和“工会服务”移动客户端上全覆盖服务。同时，对工会金秋助学、职业培训等传统标志性品牌进行了服务延伸。如市总工会正在联合安徽省机电学院、芜湖市职业技术学院等五家职业学院，同步实施“圆梦计划”、“金牌蓝领计划”，对在校未来的“蓝领工人”开展困难救助、校企对接、职业规划综合服务，首批救助家境困难、品学兼优生160名，促进员工队伍由普工操作型向职业技能型转变，彰显工会助推经济转型和产业升级发展的活力。

4、运用“大数据”合理配置资源，增强工会服务精准化。大力推进职工服务数据库基础工程建设和职工信息网络的互联互通，聚集、整合政府公共服务、工会服务和社会及市场资源，激活“大数据”在职工精准服务中的综合效率。在市、县区工会的共同努力下，初步建起了工会基础数据系统及六个功能模块，形成了工会基础“数据库”体系，为各级工会开展特惠普惠和困难精准服务提供技术支撑。目前，工会开展的困难职工、困难劳模和困难农民工大病、生活救助、金秋助学和免费职业技术培训、文体骨干培训等项目，全部按照“先建档、实名制、项目化、卡发放”的流程实施“阳光操作”。工会开展的“金秋助学”、“圆梦计划”、“蓝领计划”等困难救助工作，经过“系统大数据”对申报人住房、车辆、经营和社保等困难境况进行“比对”，筛查出家庭有多套住房、私家车、开办公司等情况，再经县区、乡镇街道、村（社区）工会上门进一步核实，新技术、新手段的运用，促进了困难救助的精准度和公平性。

三、探索“互联网+”工会服务新模式，开辟职工（会员）普惠服务新天地

1、三方联手精心打造职工（会员）普惠服务新品牌。市总工会联手工商、扬子两家银行共同开发了“工会会员卡”，将身份识别、公益服务、特惠服务、普惠服务、优惠服务和金融服务六项基本功能融于一卡，首批发卡9.6万张，激活量4.2万张；又携手110多家商贸服务、旅游宾馆、文体场馆、影视剧院、车辆维保和职业培训机构等特约单位加盟，提供了1100多项会员普惠项目。同时，只要是工会会员自动转入到两家银行VIP用户会员优惠服务体系，共享银行“自带”的30多项会员优惠服务项目，形成了“折上折”、“惠上惠”叠加优惠服务，广大会员从广泛的特惠、优惠和普惠中增强了获得感、归属感。市总工会联合人社局、市文体协会专家举办丰富多彩的职业技能、文化体育和生活情趣等会员免费培训班，任何一个企业的职工只要持“工会会员卡”通过网上“点击”即可获得“技能培训-技术等级鉴定”免费服务，赢得了广大职工的“点赞”。

2、联手“身边芜湖”共同打造“工会服务”APP移动客户端，为年轻员工订制服务。为了适应新生代员工“手不离机、机不离网”的生活方式。市总工会与芜湖市新媒体集团协力合作，在“身边芜湖”APP中开通了手机上的“工会服务”项目。“身边芜湖”聚集了16项与市民生活密切相关的新闻发布、数字城市、公交和水电气便民服务等公共服务，“工会服务”的加入增添了平台特色和活力。“工会服务”将市委政府经济形势、改革举措、企业动态、职工权益和工会服务项目在平台上即时发布，职工（会员）不论何时何地都可以通过“身边芜湖”，点点手机上的“工会服务”就可享受形式多样的普惠服务，甚至还有“量身定制”的特惠服务。网上“抢吧”项目深受年轻会员喜爱。自2016年2月5日上线以来，会员浏览量超过50万人次，4万人次会员在网上“抢影票”、“抢元宵”、“抢晚报”、“抢体检”、“抢培训”，还“抢”乒乓球、书法、围棋等免费专业培训。春节1000份“大礼包”、中秋节1000份“月饼”、元宵节1000份“汤圆”由会员网上任性“抢”。

3、构建工会新媒体矩阵，弘扬劳动美、劳模和工匠精神的主旋律。联合芜湖市广电集团、新媒体集团，整合工会门户网、职工服务网和全总“中工网”信息网络资源，形成芜湖工会新媒体矩阵，连续不断地向全市广大职工发布党对工会的政治新要求、经济新政策、社会文明新风尚和工会、职工关注的新动态、新热点；传递媒体聚焦、芜湖要闻、工会网视、生活服务资讯；推介法律援助服务、企业用工信息、职业技能培训；展示企业文化、职工兴趣拍客作品；开办网上宣传、评选“窗口服务十佳”、“最美农民工”和“芜湖工匠”等，唱响劳动美、劳模和工匠精神的正气歌。2016年“五一”期间，市总拿出10万元请职工欣赏专场“庆五一”专场交响音乐会；2016年8月联合市委宣传部、市文明办在工会“网络群”上开展了“十佳文明窗口单位和百佳文明服务员”评选活动，吸引了15万职工踊跃参与；2016年10月举办职工代表观看“抗洪英模——王能珍”黄梅戏专场晚会。全市各级工会积极运用“互联网+”工会服务巨大辐射力，创新以企业为载体、职工为主体的新模式。镜湖区总工会开发的“镜湖工会”每天发布工会工作新动态、职工（会员）新需求、服务职工新项目；奇瑞集团、欧宝机电、中铁第一集团公司、格力电器、明珠塑料等优秀工会创办了“工会会员群”，工会主席当“群主”，建立网上交流互动、爱心救助和“优秀员工星发布”等平台，“职工之家”的“娘家人”与职工更近了、会员更亲了。 

傅松 

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