建议增加“产业”作为衡量城镇化率的指标

“城镇化率是衡量一个地区经济发展水平的重要指标，据统计，2016年底中国户籍人口城镇化率、常住人口城镇化率分别为41.2%和57.35%。”全国政协委员、安徽省政协原副主席李宏塔在接受市场星报、安徽财经网（www.ahcaijing.com)记者采访时称，目前我国对于城镇化发展水平的评价，仅仅从人口这一单项指标来看，并不能全面反映新型城镇化发展的真实情况。

李宏塔说，如果按户籍人口算，中国只有41%的城镇化，而按常住人口算，是57%，“但现在的实际状况并不是这样的，我去年专门调研了农民工城镇化问题。我们到一些地方调研，发现农村90%以上的人都在从事二、三产业，真正从事农业的不到10%。”李宏塔说，从全国情况来看，目前我国农业户籍人口仍在从事农业生产的只有20%左右，其余农村户籍人口(农民工)多在城镇从事二、三产业，如继续以户籍和城镇常住人口为唯一指标统计城镇化发展情况，城镇化率必然是低的。

李宏塔告诉记者，如果将产业增加为衡量城镇化率的一个指标，我国的城镇化率将会比现在的统计口径高出很多：“我国城乡产业互动融合发展加快，城镇的二、三产业占比已经比较高，以产聚人、以产促城、产城融合一体发展，以二、三产业为支撑的城镇不断涌现，在当前情况下，通过人口和产业双重指标，才能客观反映我国城镇化进程。”

“按产业界定城镇后，农民在城镇里离土不离乡，进厂不进城。”李宏塔建议，增加产业作为城镇化发展的统计指标，可有效避免大城市病，减轻一、二线城市的膨胀压力，按照产业标准衡量城镇化，在不少国家也是通行的做法。

另外，李宏塔历来关心扶贫、脱贫问题，他认为，虽然我国在全面建成小康社会的道路上取得了重大的进步，但是因病致贫、返贫现象仍然存在，尤其是一些天灾人祸导致的贫困，往往难以避免。“贫困人口如何防止返贫，如何更体面地生活是我们应该思考的问题。我认为加强制度保障是关键。此外，城市贫困人口等也是不可忽视的‘边缘群体\’。”李宏塔说。

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