科技金融为创新解后顾之忧

□本报记者曹昱

当前，全球科技金融正随着社会的进步而飞速发展，科技金融一体化逐渐成为了全球经济的普遍现象，其主要表现在：金融支持科技工业发展；科技企业可以积极的参与金融市场；科技市场与金融战略的结合。

安徽省高新技术企业经过十多年的积累，建立了一批具有相当规模的创新平台，它们已成为安徽省科技成果的重要来源和支撑产业的发动机。如何遵循市场规律，充分发挥科技金融的杠杆作用，让这批平台之成为安徽省产业转型升级的重要力量，成为此次省政协资政会上热议的话题之一。

探索担保支持

钱力委员指出，担保支持科技创新，应当坚持守正出新。守“正”，就是要坚持普惠金融要义，有效服务企业特别是科技型小微企业；出“新”，就是要针对市场主体需求，积极探索担保支持企业科技创新的新模式和新路径。

由于担保具有专属性。在金融业态体系中，融资担保的独特属性体现在，它具有政策性功能和准公共产品属性，是普惠金融的有效载体。具体说就是，大企业自身信用足，不需要外部担保增信；小微企业信用不足，内部增信能力不强，必须通过担保实现外部增信。需求侧状况决定了供给侧属性，决定了担保与生俱来服务小微企业的使命和基因，决定了担保服务小微的专属性、持续性和有效性，不会出现其他金融业态“弃小投大”或“脱实向虚”等现象。

担保同时具有高效性。作为金融业态，担保具备杠杆功能。目前，全省政策性担保体系平均放大倍数4.81倍，也就是说政府每投入1元钱，实际带动了4.81元精准流向小微企业。安徽省在全国率先施行银行和担保2:8分担风险，在风险不变的前提下，省担保集团放大倍数达到12.5倍，居全国首位。目前，政策性担保体系机构数占全省总数的37%，却完成了全省近90%的担保业务。

钱力委员建议安徽省积极探索担保支持科技型小微企业创新发展模式，如推进“担保+信贷”、开展“担保+投资”、开展“担保+投资”等业务。

创新知识产权质押融资转让

截至2016年底，安徽省已累计实现专利权质押贷款586笔，累计融资57.19亿元，其中，2016年度分别占37.5%、43.1%。科技型中小企业的融资需求存在非常大的差距。质押贷款虽然是解决了企业的“燃眉之急”，但在推动企业可持续发展方面仍然捉襟见肘。

叶萍委员建议安徽省制定出台关于推进专利权质押融资工作的指导性意见，加大专利权质押融资的政策扶持，扩大示范效应；支持各商业银行在省行层面推出专利权质押贷款业务；建立专利权质押贷款信息共享平台，搭建科技与金融结合快捷通道。

鼓励和支持由知识产权质押贷款扶植和培育的企业在新三板挂牌或在主板创业板上市，从而实现其漫长产业化征程中的长期风险资金供给机制。

建立专利交易平台。以政府公信力作为支撑，在现有的国家专利技术展示交易中心建设的基础上，搭建地方专利交易平台，规范专利权交易制度，促使企业及时提供准确有效的供需信息，建立便捷的交易方式和产权登记及变动模式，为专利权与金融资本结合提供良好的中介服务。

建立企业成长分享机制。支持徽商银行进入第二批国家投贷联动试点银行，合芜蚌自主创新综合试验区进入第二批国家投贷联动试点地区；鼓励投贷联动试点银行业金融机构在合芜蚌自主创新综合试验区设立科技金融专营机构及其分支机构，面向试点地区科创企业开展投贷联动业务；创新科技担保服务模式，探索担保换期权业务，提高担保企业抗风险能力；建立科技成果转化风险准备金制度，允许符合条件的企业按照销售收入的一定比例提取科技成果转化基金并在税前扣除，提高企业科技成果转化抗风险能力。

分层经费使用与考核

林巨广委员建议安徽省创新经费使用与考核机制。比如在省级层次只支持在全国有特长的创新平台，集中资源做具有区域发展特色的事。而对中小企业给予重点倾斜。年销售在亿元以下的企业，研发经费投入最为困难，是最需要给予特殊支持的，有100万元甚至几十万元的支持就是雪中送炭，而一、二百万元对于大企业来说没有实质意义。如果能把100万元左右的支持经费全部调整到销售额在1亿元左右规模的企业，那么中小企业创新能力将得到很大提升。

同时制定平台人才标准。允许把国拨经费的50%用于人才，敢于用一线城市的标准引进人才、使用人才。二要制定平台绩效标准。平台的绩效不只是一项具体的科技成果，更是能够持续形成科技成果的固化流程，更是数据库优化的持续建设机制，把考核培养产业和企业的科技创新能力提升作为考核平台工作的主要标准。

更是人才培养的持续机制。不要求平台负责单位的具体科技成果共享（即使把平台做成独立的法人，也难以共享），而需要平台负责单位，帮助平台参与单位和上下游企业，掌握科技开发工作方法和工作流程。

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